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确保动态竞争效率的关键性价格规制政策

        发布时间:2019-07-01 10:03        编辑:北极电力网

总之,构建现货市场的着力点不在“现货”,而在“市场”;不在“技术”,而在“制度”。现货市场试点改革是否在真正地构建市场,关键看其政策是否形成了让竞争发挥作用的体制机制,具体包括:确保充分竞争的市场结构(主体数量和电源结构);通过价格信号保障系统可靠性的传导机制;确保动态竞争效率的关键性价格规制政策,特别是价格上限政策等。这些判断依据无关乎全电量优化与否,也无关乎采取节点电价与否等。

现货“市场”缺乏支撑

“9号文在放开计划电量、推进中长期交易、建立交易机构、输配电价政策等方面的政策,尚无法有效地支撑竞争性电力市场建设,这从根本上制约了现货试点的空间。现有政策体系决定了试点要么在市场设计上做出大量妥协,要么直面尚无力突破的体制障碍。

(一)放开计划电量

放开计划电量制形成的“双轨制”使市场失去公平竞争的基础,市场无法真正引导市场主体行为、优化电源结构和提升系统运营效率。准确理解现货市场的真正作用需要基于动态视角,具体而言,引导电力资源优化配置的作用不仅体现在短期优化配置,更体现在通过动态竞争带来充足的电源容量和优化的电源结构,这是系统保持长期可靠性的关键。这不仅要求市场主体数量众多,更要求电源结构多元。无论是否基于改革过渡的考虑,“双轨制”的存在已经切割了市场的基本功能。当然从程度角度,在一个主体众多,结构多元的市场中,允许少量优先电源是可行的,但决定计划身份的方法必须以尊重市场为主,划分的标准也要科学合理,而这恰是目前计划电量放开政策本身所欠缺的,由此导致市场要为计划埋单。

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