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这次用“可再生能源消纳责任权重”替代“配额

        发布时间:2019-07-12 10:53        编辑:北极电力网

配额制最早可追溯到2007年。多年来,数易其稿,多次征求意见,被戏称为“最难产”的制度。仅2018年,国家发改委就发布了三次配额制的征求意见。此次《通知》采用“可再生能源消纳责任权重”替代了2018年的三次征求意见稿,以及原有国务院、国家发展改革委、国家能源局发布的相关文件中使用的“配额”名称。

李俊峰告诉记者,《通知》相对于2018年11月的配额制征求意见稿内容变动不大,这次用“可再生能源消纳责任权重”替代“配额”,充分体现了各类承担消纳责任的市场主体及所有电力消费者共同履行可再生能源电力消纳责任的政策初衷。

记者了解到,此次《通知》按照省级行政区域,对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重,强调由供、售电企业和电力用户协同承担消纳责任,并出台相应考核、惩戒措施,全力推进保障机制切实落地。其中,各类直接向电力用户供、售电的电网企业、独立售电公司、配售电公司,承担与其年售电量相对应的可再生能源电力消纳量;通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业,承担与其年用电量相对应的消纳量。农业用电和专用计量的供暖电量免于消纳责任权重考核。

值得注意的是,本次文件中提出了“最低消纳责任权重”和“激励性消纳责任权重”两个概念。最低消纳责任权重的涵义,即各省级行政区域确定应达到的全社会用电量中最低可再生能源比重;激励性消纳责任权重,则以超过最低消纳责任权重的一定幅度来确定。

对于未能完成消纳责任的市场主体,《通知》明确以“两个替代”的方式完成消纳量。其一是通过向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量,双方自主确定转让(或交易)价格;其二是自愿认购可再生能源电力绿色电力证书(简称“绿证”)。“两种替代方式为并行关系,市场主体可根据其经济性进行自主选择。在此基础上,仍未能按期完成消纳责任的市场主体,将被列入不良信用记录,由有关部门按规予以联合惩戒。”李俊峰强调。

售电企业和电力用户协同承担消纳责任,意味着这里面有几类主体,一类是电网企业、独立的售电公司,以及拥有配电运营权的售电公司;第二类是直接购电,就是具有大用户购电资格的、可以通过电力批发市场购电的电力用户,以及拥有自备电厂的企业。李俊峰指出,电网一方面会组织协调本地的消纳方案,但同时,它既像管理人员,又像运动员,但不是裁判员。

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