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用市场的方式实现新能源健康可持续发展。

        发布时间:2018-08-23 13:25        编辑:北极电力网
深度|成熟电力市场国家新能源进入电力市场模式及对我国的启示

 

新能源如何应对市场竞争

“531”光伏新政引起业内广泛关注,在2017年我国光伏新增装机规模出现超常规增长的背景下,不限制新增规模只能倒逼光伏发电全面参与市场。全面参与市场也是新能源发电最终必然的选择,对于新能源行业而言,享受补贴的受限发展与全面参与电力市场,究竟哪一个是现阶段新能源行业的最优选择,需要先看看成熟电力市场国家新能源进入电力市场的模式。但毋庸置疑,我国现阶段新能源发展的速度和规模是任何一个成熟电力市场国家无法比拟的。国外通过溢价补贴、实施配额制、签订实物或金融协议等多种方式保障新能源收益,使得新能源能够以低电价参与市场竞价实现优先上网,用市场的方式实现新能源健康可持续发展。

国外新能源发展激励政策

总体来看,国外新能源激励政策主要分为两类。

电价补贴类政策

具体包括固定上网电价(FeedinTariff,FIT)、溢价补贴(FeedinPremium,FIP)、差价合约(ContractofDifference,CfD)等①。其中,固定上网电价由政府直接为各类新能源发电确定一个高于常规电源或市场电价的上网价格,并通过法律要求电网企业根据这个价格全额收购新能源发电量。其中新能源上网电价高于常规电源上网电价或市场电价的部分,通过电价附加的方式向用户征收,弥补电网企业收购新能源发电的高成本。溢价补贴是在不对新能源单独确定上网电价,而采用市场电价或参照常规电源上网电价的情况下,给予新能源额外的度电补贴(也称为溢价补贴),一定程度上保证新能源发电的收益稳定性。溢价补贴来源也是通过电价附加向用户征收的资金。根据溢价补贴是否随市场电价变化,溢价补贴可以进一步分为变动溢价和固定溢价。差价合约即一方与新能源发电厂之间签订双向长期合约,以固定的合约价格购买新能源发电。实际运行中,新能源发电厂与常规电源平等参与市场竞争,按照发电量多少以及出清的市场电价,获得市场收入,一定程度上类似于“市场电价+溢价补贴”的方式,只是差价合约的合约价格是在市场竞争的基础上形成的,有利于降低新能源的溢价补贴。

德国、丹麦等欧洲国家主要采用电价补贴类政策支持新能源发展。例如,2012年之前,德国主要采用固定上网电价激励可再生能源发展,2012年之后,德国引入“市场电价+溢价补贴”,溢价补贴是对可再生能源发电直接参与电力市场售电收入相对于固定上网电价的损失的补偿,由于市场电价是变动的,而可再生能源固定上网电价相对固定,溢价补贴也相应变动;而丹麦是采用固定溢价的典型国家。英国自2017年开始全面实施可再生能源差价合约机制,由政府管理的专门机构——低碳合同公司(LowCarbonContractsCompany,LCCC)与低碳发电企业(>5兆瓦)签订的法律合同,为其提供长达15年的稳定上网电价,有效稳定企业投资的预期收益。

可再生能源配额制

即一个国家或者一个地区的政府用法律的形式对可再生能源发电的电量或占比的强制性的规定。配额承担主体主要是为终端用户供电的零售电商。配额制的施行往往辅以绿色电力证书交易(简称“绿证”)。可再生能源配额制通过强制性要求推动可再生能源发展,同时通过售卖绿证,可再生能源发电商也可得到一部分额外收入。虽然没有明确规定通过电价附加的方式由用户承担可再生能源配额制的成本,但零售电商一般会将这部分成本转嫁到用户侧。

美国和澳大利亚是实施可再生能源配额制的典型国家。澳大利亚对于单机容量大于100千瓦的可再生能源采用全国统一的可再生能源配额目标。美国没有全国统一的可再生能源配额目标,目前仅29个州有可再生能源配额制。在配额制之外,美国的新能源发电也享受基于税收抵免的电价补贴政策。

国外新能源参与电力市场的典型模式

TAG:健康 方式 实现 市场 新能源

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