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但如何衡量电改成效,仍有一些模棱两可的认识

        发布时间:2019-02-25 15:42        编辑:北极电力网

40年来,我国电力体制改革(以下简称“电改”)成效显著。但如何衡量电改成效,仍有一些模棱两可的认识需要澄清。站在科学立场,客观公正全面衡量电改成效,有利于新时代电改走向更加光明的未来。

衡量电改成效的一些认识误区

谈起电改成效,好多人津津乐道于我国发电能力和电网规模的大幅提升,实现了政企分开、厂网分开、主辅分离、配售放开,降低了电价、释放了改革红利等等。在这些对电改成效的描述中,有些说法似是而非,并在认识层面成为电改沿着既定方向推进的障碍。

片面地把规模作为成绩。我国电改由电力严重短缺时期起步,增加供给是长期以来电力产业的首要任务,再加之以国企为主体的电力产业缺乏有效的投资约束机制,实践中形成了重规模、轻效率的发展倾向。片面追求规模的集体冲动,在国家层面表现为过度投资激励政策的惯性实施,在电力国企层面表现为不顾经济效益的盲目扩张和跑马圈地,甚至在产能过剩之后仍大干快上,催生了一些规模虽大、效益却相对较差的世界500强电力国企,表面繁荣的背后形成了难以估量的巨大浪费和如今化解过剩产能的巨大代价。显然,电力规模只要能有效服务经济社会发展,“适度”就好,规模过剩造成的电力浪费最终还是要由全社会埋单。时至今日,我们以位列世界第一的电网规模和发电能力,仅支撑与世界第一(美国)仍有较大差距的GDP,这里除国民经济系统的整体低效之外,也与电力行业本身偏重规模发展导向带来的低效不无关系。

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