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大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专

        发布时间:2019-07-04 08:19        编辑:北极电力网

  为进一步规范和加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项(以下简称核电专项)管理,落实国家科技体制改革新要求,国家能源局近日印发《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项实施管理办法》等四项制度。日前,国家能源局核电司有关负责人就文件出台的背景、原则及主要修订内容等回答记者提问。

  问:此次制度的修订背景和目的是什么?

  答:2016-2017年,科技部、发展改革委、财政部(以下简称三部门)陆续出台了《国家科技重大专项(民口)管理规定》(国科发专〔2017〕145号)、《国家科技重大专项(民口)资金管理办法》(财科教〔2017〕74号)等涉及国家科技重大专项管理、资金、验收、档案等方面的新版制度文件。

  2018年7月下旬,国务院印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号,以下简称25号文),对推进科技领域“放管服”改革提出了新要求。12月底,为落实国发25号文精神,三部门印发了《进一步深化管理改革激发创新活力确保完成国家科技重大专项既定目标的十项措施》(国科发重〔2018〕315号,以下简称315号文),就国家科技重大专项管理工作落实25号文要求提出了具体措施。

  为贯彻落实上述改革要求,进一步促进核电科技创新,国家能源局结合核电重大专项组织实施管理实际,在广泛征求意见的基础上,修订出台了管理办法及实施细则。

  问:此次制度修订的主要原则是什么?

  答:本次制度修订主要把握以下三方面的原则:

  一是统筹考虑、总体设计。从制度体系上,对原制度文件进行了合并调整。将原《核电重大专项实施管理暂行办法》(发改办能〔2011〕2615号)和《核电重大专项课题验收管理制度(试行)》《核电重大专项课题进展报告管理制度(试行)》《核电重大专项课题监督、检查和评估管理制度(试行)》(国能电力〔2012〕387号)中的进展报告、监督检查和评估管理制度等合并调整为新的《实施管理办法》;原验收管理制度调整为《综合绩效评价管理细则》;对《资金管理实施细则》和《档案管理实施细则》按新规定进行修改。修改调整后,形成了以实施办法为总纲,三个细则为配套的专项管理制度体系。

  二是分级管理、权责对等。从职责上,按照改革后的组织管理架构,取消核电专项领导小组,细化了核电重大专项实施办职责,并按照权责对等的原则,进一步明确了牵头实施单位、课题承担单位和负责人的职责分工,强化主体责任。

  三是精简程序、优化管理。从内容上,全面落实“十项措施”要求,减少调整审批事项,优化验收管理程序,赋予科研人员和科研单位更大自主权。

  问:新修订的管理办法如何体现“放管服”的要求?

  答:新修订的《大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项实施管理办法》精简规范了管理程序,建立科研信用管理机制,主要举措如下:

  一是赋予科研人员技术路线决策权。课题负责人可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线,根据项目需要按规定自主组建及调整科研团队,报实施办备案即可。

  二是切实减轻科研人员负担。取消月度报告、年中报告,统筹规划年度监督检查,明确一般性课题实施周期内,原则上按不超过5%的比例抽查。

  三是全面简化验收程序。实施一次性综合绩效评价,取消预验收,不再分别开展单独的财务验收和档案验收。

  四是明确重点工作时间节点。指南发布、申报准备、课题申报、综合平衡、合同签订等具体事项的工作时间节点进行了明确。

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