北京供电公司纪委工作报告
同志们：
我代表公司纪委做2004年北京供电公司党风廉政建设和纪检监察工作报告。
2003年主要工作回顾
2003年，公司各级纪委和纪检监察部门在公司党委的领导和上级纪检部门的指导下，认真贯彻党的十六大和中纪委二次全会精神以及上级纪检监察工作精神，紧紧围绕公司中心工作，充分发挥纪检监察的职能作用，以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，以加强从源头上预防和治理腐败为重点，全面完成了年初制定的七项工作目标，为企业改革、发展、稳定提供了有力的政治保证。
一、实践“三个代表”重要思想，深入开展党风廉政宣传教育。
2003年公司纪委深入学习贯彻十六大、中纪委二次全会及上级纪检监察会议精神，进一步加大了党风廉政建设和反腐败工作宣传教育力度，重点部署了开展“廉洁从业，从我做起”的主题教育，在全公司范围内开展了“学习、树立廉洁从业先进典型”活动；组织了较大规模的党风廉政建设知识答卷活动，10名公司领导、290名中层领导干部、3012名一般党员和站队级干部参加了知识答卷；组织公司中层领导干部就“腐败问题存在的原因”以及“对我公司或本单位党风廉政建设工作的意见和建议”进行了讨论，并在《北京供电报》上选登了10位领导干部的论述；举办了“廉政法规教育系列讲座”的第五至八讲，分别讲授了税法、依法治企、股份制改造、预防职务犯罪等内容；在《北京供电》杂志上设立了“廉政之窗”栏目, 进一步加大党风廉政建设宣传教育力度；组织全体党员干部观看《为民书记郑培民》专题片，进行了专题党课教育，使党员干部以郑培民同志为榜样，增强了实践“三个代表”重要思想、勤政廉洁的自觉性。
在“非典”疫情肆虐京城的非常时期，公司党委坚持抓好党风廉政和思想教育工作不放松。公司纪委积极响应党委号召，及时转发了北京市纪委、监察局关于防治“非典”工作的一系列文件，认真学习并向全公司提出了“提高认识、加强领导；落实责任、严防死守；牢记宗旨、经受考验；严肃纪律、确保供电”的纪律要求，公司广大党员干部充分发挥了先锋模范作用，在抗击“非典”期间，未发生违法违纪问题。
二、按照“五不准”要求，进一步加强领导干部廉洁自律工作。
2003年，公司党委重新修订了《领导干部个人重大事项报告制度》，制定了《北京供电局领导干部三项谈话制度》，认真组织召开了两级民主生活会并制定了整改措施。公司纪委还依照集团公司纪检组的要求，协助党委、组织人事部门和工会，进一步推动了领导干部个人重大事项报告制度、领导干部在本级职代会述职述廉制度、 “三重一大”制度以及厂务公开工作标准的完善及落实；在全公司党员和中层干部中组织开展了“党员领导干部廉洁自律知识测试”活动；对全公司292名中层干部廉政档案管理情况进行了抽查，并随着公司建制调整工作的逐步到位，及时对廉政档案的内容进行调整。
特别是在建制调整期间，公司纪委在党委的领导下，按照党内监督五项规定的有关要求，对机构改革和领导干部任用进行了全过程监督。对于此次领导干部的重新考核任用，公司党政主要领导专门听取了纪委关于建制调整期间信访情况的分析报告，及时了解有关情况，解决了一些群众比较关注、反映比较集中的问题，真正起到了关心、爱护干部的效果。12月份，分别召开了公司本部和所属各单位领导干部大会，以“既要干事又要干净”为题，由纪委书记对建制调整后重新任职的领导干部进行了集体廉政谈话，公司党政主要领导参加了会议，并对建制调整后的党风廉政建设工作提出了新要求，做到了行政与廉政同部署。
三、结合实际，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
公司党委、纪委在2003年年初制定了党风廉政建设工作目标，将全年党风廉政建设和反腐败工作细化分解为37项具体任务，逐项落实到每位公司领导和相关责任部门，并要求所属各单位结合实际情况制定党风廉政建设和反腐败工作实施计划。为了增强责任制考核的可操作性，对2003年度党风廉政建设责任制考核表及包保责任书进行了修订，印发了《2003年北京供电局党风廉政建设责任制考评否决条件及考评表》，细化了考核内容，把工作创新、工作实效列为考核的重要内容，以期在贯彻落实责任制方面有新的突破。此外，公司党委还制定了《北京供电局党委关于进一步发挥党风监督员作用的有关规定（试行）》，草拟了《北京供电局基层纪律检查工作暂行规定》等制度。通过逐步完善相关制度，为推动全面落实党风廉政建设责任制工作提供了强有力的支持。
四、突出重点，进一步加大案件查处和信访工作力度。
公司纪委加强对案件检查工作的领导，加大案件检查工作力度。2003年共收到信访举报60件，涉及人员54名,包括公司中层干部13人，站队级干部12人，一般干部职工29人。60件信访中反映经济问题的33件，占55%；反映干部作风的6件，占10%；反映工作作风的4件，占6.7%；反映生活作风问题的2件，占3.3%；反映其它问题的15件，占25%。目前，有54件已经调查完毕，做到了件件结论明确、按期办结，其余6件尚在调查过程中。
在2003年的信访处理工作中，我们按照“一岗双责” 的要求，将有关信访件送公司主管领导会签阅批，同时对信访件进行定期分析，掌握信访热点问题，查找管理上的漏洞和薄弱环节，为加强教育、健全制度提供服务。
五、巩固首都文明行业创建成果，提高供电服务水平。
按照《北京供电公司2002年—2005年纠风和行风建设工作实施细则》的要求，继续坚持开展社会服务承诺，各责任部门认真拟订并落实了对服务承诺和办实事计划的具体措施；营业厅（站）继续保持100%达到《城市供电营业规范化服务标准》，乡镇供电所90%达到《农村供电营业规范化服务标准》；全年召开了2次供电行业作风监督员征求意见会议，问卷调查的满意率为99.58%；组织特邀监督员围绕“电费回收（欠费）的难点探究”、“对北京供电公司保度夏安全供电和优质服务的检查”、“加快海淀地区电网建设和缓解供电紧张现状”三个课题开展了检查和调研活动；按照上级和公司党委的部署，组织了“优质服务是国家电网生命线”活动；开展了保度夏安全供电优质服务百日竞赛活动；通过深入开展纠正行业不正之风工作，坚决纠正有损我公司首都文明行业形象的问题，树立企业良好的社会形象。
六、建立科学的管理机制，进一步加强执法监察和效能监察工作。
2003年，继续开展了城乡电网建设和改造工程的执法监察工作，及时调整工作机构，落实“五制三算”要求，完善工作流程，使工程管理整体水平得到进一步提高，全年未出现重大工程质量问题和违法违纪问题。效能监察工作坚持以经济效益为中心，设立了农网工程质量等3个项目，并取得了一定成效。全年纪检监察处共参加了20余次大规模招投标会和工作标准讨论会，严格监督开评标程序，制止违规行为；进一步推动招投标前期工作及合同变更、洽商环节的规范化、透明化；草拟了《北京供电公司招标和采购监督管理实施细则（试行）》等文件，特别是农网二期工程在设备、材料采购方面通过采用集中招投标，取得了良好的经济效益。2003年还组织了“网上采购”的观摩及经验交流，并分别在生产、基建、农电、业扩工程等业务领域进行了网上招标的试点工作，在招投标工作的规范化、公开化方面进行了新的尝试。
七、进一步加强纪检监察干部队伍建设。
2003年全公司各级纪委、纪检监察干部认真学习了中央和上级有关文件精神，以及江泽民《论党风廉政建设和反腐败斗争》一书，按照中央纪委《关于进一步开展纪检监察干部在职业务自学活动的通知》，重点学习了《中国共产党纪律检查简论》和《中国行政监察简论》等内容；举办了全公司2003年纪检监察工作培训班，培训率达71.84%；选送7名同志参加了中纪委举办的纪检干部培训班，通过开展上述工作，使公司纪检监察队伍建设得到进一步加强，专业水平有了普遍提高。
回顾2003年党风廉政建设和纪检监察工作，我们的收获和体会是：坚持党委统一领导是抓好党风廉政建设的前提条件；充分发挥群众的监督作用是抓好党风廉政建设的力量源泉；将党风廉政建设融于企业的各项管理是抓好党风廉政建设的必要途径；大力推广和应用科学技术是抓好党风廉政建设的有效支持；严格执行程序是抓好党风廉政建设的关键。在此，我代表公司纪委对各级领导的关怀与支持，对基层纪委及纪检监察专兼职干部的辛勤工作以及广大干部职工的关心理解表示衷心的感谢！
2003年，我公司党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但公司建制调整后面临新形势和新要求，党风廉政建设和反腐败工作还有较多不适应的地方，主要表现在：“超前预警防范机制”不够完善，从源头上预防和治理腐败的措施还不够有力，距离网省公司的要求还有一定差距；党风廉政建设与企业各项管理工作的结合还不够紧密；全公司优质服务工作发展不够平衡，纠正行业不正之风的措施不够有力；纪检监察组织机构组建后纪检监察干部队伍人员新、实践经验少、业务水平和专业理论水平亟待提高。
面对这些差距和不足，我们要积极研究并制定行之有效的措施，在今后的工作中不断完善和改进。
采访综合计划部主任李滨
2004年主要工作任务
2004年北京供电公司党风廉政建设和纪检监察工作的指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，全面贯彻中央纪委三次全会精神，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”要求，按照北京市纪委、国家电网公司、华北电网有限公司关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，紧紧围绕企业中心任务，坚持标本兼治、惩防并举、注重源头治理、突出服务大局、规范考核、加大奖惩、初步建立教育、制度、监督并重的“以人为本、预防监督、超前防范”的反“嫌疑腐败”体系，为全面完成公司全年工作目标、工作任务提供有力的政治保证。
2004年党风廉政建设和反腐败工作目标：
—认真贯彻落实党的十六大提出的关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的要求，围绕企业的中心工作，与时俱进，开拓创新，初步构建反“嫌疑腐败”体系，保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务全面完成。
—在深化改革过程中，严格遵守政治纪律，全力做好稳定工作，不发生影响稳定的重大和突发事件。
—认真开展党章和党纪、政纪条规学习教育活动，认真落实《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，公司领导干部和所属单位领导班子及其成员不发生违法违纪问题。
—在组织人事工作中，贯彻落实“五坚持、五不准”要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，不发生违反干部选拔任用程序的问题。
—加大违法违纪案件查处力度，严格执行党风廉政建设责任追究有关规定，不发生有案不查、瞒案不报、查案不处的问题。
—加大监督、协调、推进行风建设力度，纠正行业不正之风，不发生影响企业形象的重大事件。
—在企业管理工作中，深入开展效能监察。在城乡电网建设与改造及工程建设项目中，认真执行“五制”，严格监督检查，不发生违法违纪问题。
2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务：
要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须实现关口前移。我们认为，开展反“嫌疑腐败”工作是实现关口前移的有效措施。反“嫌疑腐败”工作就是把监督关口前移，将党风廉政建设融于企业管理的各个环节中，加强事前、事中和全过程监督，坚持行政工作与廉政工作同规划、同部署、同检查、同奖惩，最大限度地遏制腐败行为的发生，促进北京电网持续、快速、健康发展，形成“以管理促廉政，以廉政促管理”的党风廉政建设及反腐败工作新格局，进一步建立健全教育警示机制、制度规范机制、程序管理机制、监督制约机制。
采访调度通信中心主任刘润生
一、建立以人为本的教育警示机制。
建立教育警示机制是要通过多种形式、多种载体、多层次、全方位深入开展警示教育，筑牢党员干部反腐倡廉的思想防线。教育要做到有主题、有计划、有分工、有落实，使党风廉政教育制度化、规范化、体系化。
第一，加强各级领导班子和领导干部的思想道德和纪律教育。今年要结合“保持共产党员先进性”教育活动，组织学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，增强各级干部学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性。加强理想信念教育、提高党员领导干部的思想道德水平，把自律与他律、教育与管理结合起来，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力、金钱、美色的考验。坚持立党为公、执政为民这个本质，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
按照中纪委三次全会精神，促进领导干部廉洁自律，严格执行“四大纪律八项要求”。即：领导干部必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。积极开展《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习活动，加强纪律观念，做遵守和维护纪律的模范；必须认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央这些年作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取利益；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。各单位要结合实际，组织中心组进行专题学习，做到有计划、有部署、有检查。通过思想教育，使各级领导干部进一步筑牢思想政治防线，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强纪律观念和廉洁从政意识，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
第二，在全公司范围内深入细致地开展以反“嫌疑腐败”为主题的党风廉政建设系列宣传教育活动。公司五月份要完成北京供电公司廉政网页一期建设并投入试运行。各单位要在一季度制定详细的党风廉政建设教育实施计划和工作安排，结合五月份党风廉政教育月活动，积极开展以反“嫌疑腐败”重大意义为主题的系列宣传教育活动，构筑实效性强、辐射面广的廉政宣传阵地，开展形式多样、内容丰富、生动活泼、喜闻乐见的特色宣传教育活动。教育活动形式和内容要做到“五结合”：一是把理想信念与党员干部的职业道德教育结合起来；二是把对党员干部的普遍教育与对领导干部特别是“一把手”的重点教育结合起来；三是把先进典型的示范教育和反面案例的警示教育结合起来；四是把思想政治教育的传统内容与市场经济的要求结合起来；五是把党性党风党纪教育与党风廉政建设的实际效果结合起来，使广大党员干部及时了解我公司开展廉政建设工作情况，积极参与党风廉政建设活动，增强广大干部职工遵纪守法的自觉性。
第三，加强对纪检监察干部的教育、学习和培训。在企业深化改革过程中，纪检监察干部要不断研究新情况、解决新问题、开创新局面，提高纪检监察工作的针对性和实效性，实现“在参与中服务，在服务中监督”。各级纪检监察干部要认真学习中纪委三次全会精神，学习与工作有关的业务知识，不断提高思想理论水平和工作业务水平。一季度要组织对全公司纪检监察干部和党风监督员进行专业培训，重点学习和研讨“新时期党风廉政建设和反腐败工作的形势特点及要求”、“纪检监察干部基本素质”、“纪检监察工作制度规范”等内容，为顺利完成全年工作任务奠定基础。同时要继续采取“走出去、请进来”的方式，提高纪检监察干部政策理论水平和独立解决实际问题的工作能力，进一步提高纪检监察队伍的整体素质。
二、建立系统的制度规范机制。
采访大兴供电公司经理李晓辉
建立制度规范机制是要建立健全党风廉政建设和反腐败工作各项管理制度，将党风廉政建设融于企业生产经营管理的各个环节中，用法规和制度规范干部职工的行为。今年要重点建立健全三方面制度：
第一，建立反“嫌疑腐败”制度。公司纪委将深入基层广泛开展调查研究，针对党风廉政建设薄弱环节，建立反“嫌疑腐败”工作配套的规章制度。重点研究制定《北京供电公司党委关于从源头上预防和治理腐败工作的实施意见》、《北京供电公司反“嫌疑腐败”工作成效评价细则（试行）》、《北京供电公司认定和处置“嫌疑腐败”行为的暂行规定》。
第二，完善党风廉政建设责任制考评制度。要按照分级管理、分层考核的原则，制定党风廉政建设责任制考核办法，修订党风廉政建设责任制考核细则，认真做好党风廉政建设责任制的自查、检查和考核。要坚持各单位党政“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员要落实“一岗双责”，将党风廉政建设与行政业务工作有机地融为一体，做到同部署、同检查、同考核。要按照《北京供电公司2004年度精神文明建设与党风廉政建设责任书》的要求，继续层层签订党风廉政建设责任书。同时，将进一步修订《北京供电公司党风廉政建设责任制追究办法（试行）》，严格兑现考核结果，严格追究失职行为。
第三，建立健全纪检监察工作制度。公司建制调整后，组建了两级纪检监察部门，实行定岗、定员、定责。下一步要尽快建立各级纪检监察岗位规范和工作职责，公司级的职责由公司监察室制定，所属各单位参照公司规定制定本单位纪检监察工作职责，实现纪检监察工作分级管理、分层负责、分层考核。为进一步规范各级监察室查案和信访管理工作，上半年，两级监察室要完成制定《纪检监察工作办案责任制》、《纪检监察工作信访管理办法》等工作制度。
三、建立科学的程序管理机制。
建立程序管理机制是要加强对民主决策、重大资金安排使用、重要物资采购、工程项目招投标和在建项目、企业改组、改制、兼并、调整等环节程序规范化管理，增强工作的透明度，保证各项工作依法管理、依法经营、依法办事、严格程序、严肃纪律。
第一，加强干部选拔任用的程序管理。严格按照民主推荐、群众测评、个别谈话、组织考核、纪委审核、集体研究、任前公示的任用程序，严细管理，严格监督。要结合实际制定《领导干部三项谈话制度实施细则》，进一步增强领导干部廉洁自律意识和责任意识。
第二，加强重大资金安排使用程序管理。今年要继续加强对财务活动和会计活动的管理和监督，严格执行资金预算制度，健全并严格执行财务支出的审批程序。监察室要加强与审计部门、财务部门的工作联系，保证有效的资金合理运用。
第三，加强对重要物资采购、工程项目招投标和在建项目管理、职工关心的热点问题处理等环节的程序管理，做好效能监察和执法监察工作。继续推行网上招投标，研究制定《北京供电公司招标及采购监督管理实施细则》，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照程序规则办事，进一步增强工作的透明度。
采访延庆供电公司党委书记张伟
四、建立有效的监督制约机制。
建立监督制约机制是要坚持自我监督、组织监督、群众监督三并重，对权力运行形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。
第一，加强自我监督。对各级领导干部遵守廉洁自律规定、履行党风廉政建设责任制职责情况以及中纪委三次全会提出的领导干部廉洁自律“四大纪律八项要求”执行情况进行监督，落实领导干部个人重大事项报告制度。
第二，加强组织监督。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对《条例》执行情况的监督检查。重点加强对各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督。要采取自上而下的方式对下级领导班子及其成员执行党的路线方针政策、廉洁自律等情况进行深入了解，对发现有损党的形象的苗头性问题，及时指出予以纠正，通过组织监督把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态，减少腐败现象的滋生。为进一步加强领导干部的监督和管理，今年要继续建立健全各级领导干部《廉政档案》，并对执行“廉政准则”情况进行动态检查。同时，公司监察室要加强对所属各单位纪检部门办案工作执行情况的监督，规范案件检查和审理工作流程，提高办案质量和工作效率，严禁瞒案不报，有案不查，查处不力。
第三，加强群众监督。充分发挥群众监督作用，畅通并规范信访工作渠道；组织职工对领导干部廉洁自律情况和履行党风廉政建设职责情况进行民主测评。按照《北京供电公司2002年—2005年纠风和行风建设工作实施细则》，继续巩固文明行业创建成果，要把纠正群众反映强烈的行业不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，不断规范廉洁从业行为，自觉接受群众监督，增进与社会和客户的沟通与理解。今年，要继续坚持敞开大门搞纠风，进一步推动供电服务作风建设。
总之，今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务就是要建立四个运行机制，将工作关口前移。而四个运行机制的建立要以贴近实际、贴近基层、贴近群众、贴近生活为原则，本着服务企业发展、服务基层、服务群众的宗旨，实现“上层抓为层层抓，被动办案为主动防范”的转变，真正发挥各级纪检监察机构的职能作用，推动反“嫌疑腐败”工作的开展。
同志们，2004年我公司党风廉政建设反和腐败工作任重而道远。我们坚信，在国家电网公司党组、华北电网有限公司党组和北京供电公司党委的正确领导下，在公司广大党员、干部、职工的共同努力下，就一定能够开创服务于首都电网发展的党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为树立首都供电良好的社会形象提供有力保证。
|
