转变观念抓管理，抓住机遇求发展
2004年安全生产工作思路和重点安排
2004年是十分关键的一年。说它关键，是因为2004年是公司建制调整后的第一年，建制调整带来的大量工作要在今年明确、落实，安全生产要为这个大局保驾护航；说它关键，也是因为针对2008年奥运供电的各项工作从时间上已经没有了退路，必须全方位地开始落实；说它关键，更是因为2004年安全生产将面临前所未有的严峻形势，不清醒地认识我们面对的形势，北京电网就过不了2004这一关。2004年的严峻形势主要体现在三个方面：一是双峰的压力越来越大，设备、人员休养生息的时间越来越少，2004年负荷率将保持在一个很高的水平，负荷达到700万千瓦以上的天数可能会达到150天，这么高的负荷对北京电网的压力是巨大的；二是北京电网是一个典型的受端电网，2003年的国际大停电已经证明：中心没有足够支撑的受电网是最致命的，而北京电网N-1已经不复存在，一起事故就可能导致全网的崩溃；三是北京电网的备用容量已经用尽，去年我们通过度夏工程对变电站进行了大面积的增容、扩容，电网已无潜力可挖。当时准备应对的负荷目标是多少？900万千瓦。客观原因帮了帮忙，没有达到。2004年我们预测的可能负荷是多少？950万千瓦。同志们，异常方式已经解决不了这个数字了，所以950万千瓦必须成为各项工作的立足点。不要抱任何的侥幸心理，为什么？我们看看北京现状电网的前端和后端，前端中心电源点的建设一下子上不来，后端呢？截止到目前，北京地区报装结存容量将近1000万千伏安，在施容量达到245万千伏安，电网已经制约了经济的发展。这就是我们面临的形势，这种形势将是持久的，应急是应不来的。怎么办？两句话：“把压力变动力，以人和补天时”。要转变观念，狠抓管理；要抓住机遇，主动迎战；要团结务实，落实责任；必须确保安全生产不能断、不能乱，必须确保电网送得进、落得下，必须确保为公司发展这个中心奠好基、服好务。
我们的奋斗目标是：建立人性化生产，建立体系化生产，建立数字化生产，建设全国领先的一流电网。
我们的指导思想是：坚持保人身、保设备、保电网、保供电的方针不动摇，以经济效益为中心，以科技进步为龙头，以稳定和发展为主题，实事求是，主动进取，打造一支责任心强、作风硬、素质高的安全生产人才团队，超前规划，勇于创新，建立一个职责明确、管理科学、整齐化一的安全生产体系，为公司的发展奠定稳固的基础。
2004年的工作思路是：以安全稳全局，用科技促生产，抓创新求发展，转变观念，完善体系，长远规划，狠抓落实，建立试点，以点带面，全面提升北京电网的安全生产水平。
2004年北京供电公司安全生产目标：
1、不发生人身死亡事故；
2、不发生特大电网、设备事故；
3、不发生有人员责任的重大电网、设备事故；
4、不发生重大火灾事故；
5、不发生重大施工机械设备损坏事故；
6、不发生性质严重的或造成较大社会影响的停电事故。
下面我就今年的重点工作做出安排。
一、建立人性化生产，为提升安全生产水平奠定基础
邓小平同志讲：改革的根本目的就是调动人的积极性。随着建制调整的深入，公司改革将深入到各项工作中，但首先要深入到人的思想中，安全生产的工作要围绕人展开，这就是我们建立人性化生产的出发点。什么是人性化生产？人性化生产就是以人为本的生产，其目的就是发挥出每个人的积极性、主动性和创造性。人性化是向心力、是凝聚力、是战斗力，是持续提升安全生产水平的根本。
建立人性化生产是一项长期的工作。2004年要做的是基础性工作，其工作内容是：在安全生产工作中建立一个思想基础、发扬两种工作作风、提高三个工作意识。这些思想、作风、意识这几年都在谈，应该说基础是有的，但还很不够。今年要明确重点，提出要求。
建立一个思想基础，就是要建立一个理解人、尊重人、关心人的安全生产氛围。这个氛围要首先从领导干部建起，从上级机关建起。要想建好这个基础氛围，首先要尊重人，要尊重职工，他们是主动性、创造性的源泉；要尊重外协队伍，他们是我们的伙伴，要尊重合作单位，他们是我们的朋友，要以理服人，不要盛气凌人。其次要理解人，不要把职工单纯看作是严格控制的对象，要提高管理的亲和力。比如我们制定的考核制度，应该是激励人的，而不应该是治人的，所以规章制度一定要从实际、从原则性、从人性化出发进行完善。第三要关心人，这点最关键，我们想让广大职工拿出全力放到工作上去么？那么，就得去关心职工的痛痒，就得真心实意地考虑职工的利益，就得解决职工普遍关注的工作上、生活上的热点、难点问题。怎么去关心？没一点深奥的地方，放下面子、放下架子、带上感情，走到职工之间去，职工的生活情况你了解吗？职工在现场加班加点的时候你去慰问了吗？你到了现场是看了看就走，还是亲身与职工一起工作、一起交流了呢？如果我们不断地给自己提出问题，而且回答都是肯定的，那么你所领导的团队肯定是积极的、主动的、有创造力的。
发扬两个工作作风。一是要发扬求真务实的工作作风；二是要发扬主动进取的工作作风。发扬求真务实的作风，这两年谈了很多，安全生产是一门实践性很强的学问，没有求真务实的的作风，就保不了安全。求真务实的工作作风就是十二个字：“摸实情、说实话、办实事、求实效”，李一凡总经理在去年公司机关职工大会上提出要大兴调查研究之风，要认真贯彻执行。没有调查就没有发言权，领导干部要有眼睛向下的兴趣和决心，要有甘当学生的精神，到基层去，到现场去；广大干部职工要深入工作，深入细节。只有把实情摸出来，才能谈得到说实话、办实事、求实效。发扬主动进取的作风，这两年也谈了很多。安全生产是一门知识密集、技术密集的学问，没有主动进取的作风，就求不了发展。主动进取的作风会体现在我们的工作、学习、生活中，今年的工作重点是倡导主动进取地学习。专业知识、科技知识、管理知识、社会知识、工作经验都需要我们去主动进取地学习。主动的学习，就是以谦虚的态度、钻研的精神去学习；进取的学习，就是不断地把学到的知识结合于实际，创新地去学习；只有主动进取的加强学习，我们才能针对安全生产的实际想出办法，才能通过广大的干部职工的智慧提升安全生产水平。发扬两种作风不能空谈，要形成制度，检查落实。
提高三个意识，就是要提高全局意识、服务意识、发展意识。要提高全局意识：全局意识就是时刻想着大局的意识，各单位要坚决克服本位主义、小团队思想，生产单位要服从于公司安全生产的大局，决策前要集思广益，决策后要令行禁止；安全生产工作要服从于全局发展的大局，公司已明确了要以经济效益为中心，安全生产是不是只要打好基础就行了？不是，安全生产的生产率高不高、资金使用效率高不高、投入产出比高不高？这都是安全生产以经济效益为中心的重要工作，这就是安全生产服从于公司中心工作的全局意识。要提高服务意识，我这里讲的服务意识包含三层意思：一是安全生产要服务于全局发展；二是上级要为下级服务，机关要为基层服务；三是上一级工作要为下一级服务。领导干部、机关干部重心必须下沉，安全生产的广大干部职工必须要树立利他思想，这是形成合力的关键。要提高发展意识，我们以前也在谈发展，现在看来，是有点固步自封了。在很多方面我们是落后于国内同行的，这与首都的地位不相适应，所以要坚定地提升发展意识。发展意识就是责任感和紧迫感，就是激情和创新，就是自我否定的勇气和敢为人先的志气。
以上所讲就是人性化生产的基础，这个基础有了，才能扎实推动建制调整的深入，才能扎实做好安全生产工作，所以要坚决把一个思想、二种作风、三个意识贯彻到各个层面、各项工作中，领导要带头，机制要建立，工作要落实，为2004年全年的工作奠定基础。
二、建立体系化生产，为提升安全生产水平提供保证
安全生产如果夯实了人性化基础，我们就有了不竭的动力。但是这还不够，还要强调提高效率、强调资源整合、强调长远发展。我们这几年讲要努力实现安全生产由被动向主动的转变，为什么？因为主动了才能谈到发展。那么怎么转变呢？我想就是要按照公司的整体要求建立体系化的安全生产。体系化生产是目标明确的生产，体系化生产是整合共享的生产，体系化生产是不断发展的生产。要坚持抓管理、抓发展的思路建立安全生产的两大体系：安全管理体系和生产运营管理体系。
1、建立安全管理体系
安全管理体系的目标是：夯实基础、落实责任、超前预控。概括的讲就是要：“建立一个环境，形成三个层面，完善一个网络，建环境夯实基础，建层面落实责任，建网络超前预控。”建立一个环境，就要建立确保首都电网安全稳定的基础环境，这个基础环境可以分为内部环境和外部环境两部分，内部环境就是指要牢固我们党政工团齐抓共管、全员保安全的局面，要通过不断加强安全教育、事故教育提高全员安全意识的自觉性和主动性。外部环境就是要加强与外界的联系和配合，做好对向上的宣传求得支持，做好对群众的宣传求得理解，要努力形成全社会保护电力设施的局面。建成这个环境就可以从根本上夯实安全管理的基础。
形成三个层面，就是要形成决策层、管理层、执行层三个职责清晰、联系紧密的层次。公司建制调整后，从根本上解决了车间式管理的问题，公司一级要形成决策层，决策层要从宏观上把握安全管理的大局，要明确各个层次的安全管理职责，要明确每年、每一阶段的工作重点，整合公司资源，统一管理步调；区县公司、专业公司成为一级建制单位后，要形成管理层，管理层要坚决围绕公司的工作重点展开工作，要结合本单位的实际情况细化工作任务，要补足由于体制不顺造成的管理规范缺陷，要将细化的工作内容落实为明确的责任。工区一级要形成执行层，管理好不好，执行是关键，决策层和管理层要为执行层制定明确的目标，创造良好的环境，执行层要强化责任的到位，强化工作的落实。这三个层次要形成上下畅通的紧密联系，要以决策层明确方向，以管理层结合实际，以执行层落实责任。
完善一个网络，就是要进一步完善和发挥公司、区县及专业公司、工区三级安全监察网络。既然是网络就要求通畅性，因此要通过安全监察网在三个层次间形成通畅和共享，使各种信息由下向上迅速传递，使管理要求由上而下快速落实，使先进经验同级之间形成共享。
2、建立生产运营管理体系
生产运营管理体系的建设思路是：“围绕一个中心，分出二条主线，清晰三个层次”。
围绕一个中心，就是要围绕提高电能质量及供电可靠性这个中心。公司已经制定了以经济效益为中心的工作思路，安全生产要以市场经济的观念去参与。供电公司的商品就是电，你要卖，就要讲一个质量，电的质量是什么？就是高的可靠性、高的电压合格率和不间断的供电。我们有了高质量的电，就能为取得高的经济效益奠定基础，所以生产管理体系的中心任务就是提高首都供电质量和供电可靠性。
分出两条主线，就是要分出管理与技术两条主线。生产管理庞大、复杂，管理与技术交织在一起，要想建立科学的生产管理体系，就必须按管理与技术两条主线来明确职责。先分开主线清晰职责，再建立体系加强联系，技术要以管理为中心，管理要为技术造环境。管理主线的思路是：以规划为龙头，以流程和制度为基础，以落实责任为根本，明确管理职责，理顺管理流程，狠抓责任落实，提高管理效率。技术主线的工作思路是：以科技为龙头，以建立技术规范为基础，以实用为根本，明确技术职责，狠抓技术管理，提高实用效率。如何解决好管理与技术两条主线，是2004年创新生产管理的重要课题。
清晰三个层次，就是要同安全管理体系一样在公司级、区县公司级、工区级形成决策层、管理层、执行层三个层次，这里就不再重复了。总之生产运营管理体系的建立，是立足发展的工作，要通过围绕中心明确方向，要通过分开主线明确职责，要通过清晰层次提高效率。
3、几个重点工作
要想把安全生产体系建成、建好，我们有很多工作要做，而且要让全体干部职工参与其中。2004年要重点抓好三方面的建体系工作：
一是要确保安全生产不能断，不能乱。今年是十分关键的一年，建制调整要进一步深入，管理体系要改变以前的模式，我想明确的一点是：这些工作的深入绝对不能成为安全生产出现混乱的理由，要确保安全生产可控、在控，为公司建制调整打实基础。
二是划分层次，明确职责。安全生产就是八个字“有章可循，有章必循”，明确职责就是有章可循的重要工作，我们很多目标 必须通过规程、规定、制度、办法来明确。应该说：多年来，公司制定的规章办法不少，但从决策层、管理层到执行层都存在一些问题，所以，明确职责首先要落实各个层次的规章内容：都有哪些？建立哪些？修改哪些？怎么去执行？明确职责还要解决学习、宣贯的问题，要坚决去除中间的梗阻，使干部职工对各种规章不仅知道而且理解，不仅会说而且会做。明确职责更要解决规章细化的问题，要确保一线和现场的工作有章可循。
三是要抓落实。就是要做到“有章必循”，建体系不是建花架子，体系不可能一天建起来，相反这是一件长期、动态、不断完善的工作。所以抓落实，首先抓整合，要充分整合现有资源，找到体系的基础，找准完善的目标。其次抓到位，规章办法到位后，要确保责任到位，确保监督到位，确保执行到位。第三要建机制，真正做到有章必循，确保安全生产体系的建立。
三、建立数字化生产，为提升安全生产水平提供平台
数字化生产是一个概念，它是先进的管理水平的概括，数字化生产包括什么内容，请科技人员、专业人员进一步去充实。我想明确的是：数字化生产首先要实现生产的信息化。信息化是平台，在这平台上我们可以共享信息，进而共享资源；信息化是神经，通过这个神经系统我们可以交流工作，沟通信息；信息化是助力器，这个助力器会促使我们不断地进行流程再造，极大地提高效率。所以要把安全生产的信息化建设放在战略的高度上来重视。生产信息化建设这几年做了大量的工作，2002年又启动了公司生产管理系统的建设，但应该说重视的程度还不够，实用的力度还不够，2004年要见实效，重点工作要在统一领导下分三个方面齐头并进：
一是形成整体。这几年我们是在“大规划、精模块”的思路下进行信息系统建设的，所以工作的重点在专业、在具体工作，2004年要形成整体。首先是整合现有的资源，要尽快把这些系统通过一个平台整合起来；其次是完善平台，这里讲的是一个面向安全生产的专业平台、共享平台、决策平台。这个平台要有包容性，要把所有的信息系统、自动化系统包容进来，这个平台要有亲和性，领导看什么？管理层看什么？执行层做什么？要方便、易用。通过这两项工作要建立完整的信息化生产。
二是深入数据。信息系统只是搭了个架子，其核心是数据，这几年我们统一数据规约，明确数据流向，做了不少工作，积累了大量的基础数据。今年要从三方面深入进行数据工作：一是深入应用数据，数据必须层层应用，才能促使数据唯一、准确，管理才能共享；二是清理垃圾数据，这是规范数据流的重要工作；三是实时共享数据，现在电网的实时负荷的主要数据已经全面通过网络进行了实时共享，变电站的实时监控数据也开始实时传送、示范性的展示在管理层的桌面，就要照这个思路走下去，如果我们将电网的异常、故障数据也实时地共享到管理的每一个层面，生产管理的准确性就会迈上一个新台阶。
三是确保安全。我说的安全是指信息的安全。对于信息安全大家要有一个高的认识，现在很多工作已经离不开信息系统，随着信息化建设的深入，信息系统将会成为我们工作的基础，信息安全至关重要。这不仅仅是认识的问题，更不是将来的问题，现在就要做起来、做好，要建立生产信息系统的安全机制，制定信息安全制度，专人负责，专题研究，制定预案，为安全生产工作的进步和发展解除后顾之忧。
同志们：用人性化生产做基础，用体系化生产明目标，用数字化生产做纽带，这就是安全生产管理的战略模式，我们必须不断去充实它、完善它、创新它，使北京供电的安全生产水平走上良性循环的轨道，走到全国同行的前列。
四、几项重点工作
2004年要重点做好以下工作：
1、加强人身安全工作
人身安全工作是今年安全生产的重中之重，防止触电、高空摔跌和倒杆是重点。各级领导和管理人员要把安全管理的工作重心下沉到一线和班组。要把10千伏的安全工作作为重点，要对10千伏的设备、安全进行一次评估，理顺关系，在设备上和技防措施上该投入一定要投入，必须杜绝人身伤害。
2、加强设备安全工作
设备的可靠运行是电网安全稳定运行的基础，而设备的检修、预试、技术监督又是基础的基础，所以要下大力气加强设备工作。
要加强设备检修、预试工作，强化专业技术监督是工作的重点。要从运行操作开始抓起，规范操作任务、步骤，试点操作程序化工作，制定工作标准。要规范检修工作，制定作业指导书，使检修工作作业标准化。要在变电公司检修工艺卡的基础上，扩大专业范围，规范记录标准。要加强检修专业队伍建设，提高专业检修人员的专业素质，努力提高检修质量。
要开展设备状态检修研究。要完善设备大修、小修条件界定，对设备大修明确项目、标准、质量要求。要进一步完善两级红外测温体系，整理完善现有绝缘在线监测系统，提前对设备异常进行预警。要对检修队伍及人员实行资格认证，设备大修队伍及人员，必须具备大修的专用设备、专业知识和专业技能，严格把好设备大修质量关。
要深入开展安全性评价工作。认真贯彻国家电网公司《安全性评价管理办法》、《安全性评价实施办法》，总结公司几年来安全性评价工作的经验，完善管理办法和实施细则，提高安全性评价的标准化和规范化水平。要在三大专业六大类开展危险点分析、预控工作，明确危险点、危险源和作业指导书。要狠抓班组和现场，树立典型，大力推广。要积极推进计算机技术在安全评价中的应用，提高整改工作的工作效率和准确性。
3、建立北京供电应急体系
北京供电公司肩负着保障首都政治、经济和人民生活安全供电的神圣责任，电力不仅是首都发展的基础，而且也是其它应急机制的基础，处于社会预警系统的前沿，必须从体系化的角度建立、健全和完善北京供电应急体系。建立应急体系要明确可操作性，要充分整合现有资源，坚持边建立边演练的原则，使应急工作日常化，全面提高公司应对危机的能力。
4、确保政治供电保障万无一失
要继续保持和发扬北京供电职工保障首都政治供电的责任感和使命感，将“保电工作日常化、日常工作保电化”的要求一贯化，要通过日常工作的扎实严细，提高对突发性保电任务的保障能力，确保首都政治供电保障的万无一失。
5、确保电网安全度夏
对于2004年的电网度夏形势要有充分的估计，要按照电网运行方式分析开展各项准备工作。2004年度夏工程已经确定：共有12项线路改造工程、3项110千伏临时站和线路工程、5项110千伏变电站扩建工程、12项配电网改造工程,工作量大、资金量大、时间紧迫。建制调整后，管理原则发生了变化，职能部门和实施部门要紧密联系。各单位要及早动手，精心组织。会后各单位一把手要签订保度夏安全责任状，必须确保所有的度夏工程落实到相关领导和专责人，6月30日前务期必成。
6、努力做好反外力工作
近几年来外力事故比例逐年增高，输电线路事故尤其严重。要千方百计加大反外力工作力度，对内要加强线路及电缆巡线的规范化管理，进行线下施工或临近线路施工提前预控工作；要建立反外力档案体系。对外要采用多种形式加大电力设施保护的宣传力度，重点是积极配合市政府开展消除线路线下隐患，争取地方立法；要与政府部门紧密联系，对施工信息进行监控，在治理现有线下隐患的同时防止新的隐患出现。要坚决遏制住外力破坏事故的上升势头。
五、加强科技管理，全面提升公司科技水平
科学技术是第一生产力，科技进步是公司发展的推动力。我们的科技水平每年都能取得一定的进步，但应该说都是小进步，不是大跨步，这与公司发展的实际需求不符。所以科技工作也必须从观念抓起，从体系抓起，要把公司整体的工作思路深入贯彻到科技工作中去，抓管理建立体系，抓发展力求创新，抓服务深入实际，要以创新和实用为主题建立“以规划为龙头，以人才为基础，以管理为脉络”的科技管理体系。
1、以规划为龙头，明确科技进步的目标
规划是龙头，规划不科学，前进就曲折，所以要力求规划的科学性、全面性和深入性。要在落实“十五”科技发展规划的同时，开始研究“十一五”规划。今年要坚持两个“走出去”，第一个“走出去”要走向科技水平先进的网省公司，借鉴先进的经验；第二个“走出去”要走向现场，紧密的联系实际，只有这样规划才能为科技进步指明方向。
2、以人才为基础，建立科技进步的氛围
以人为本到了科技工作中应该叫以人才为本，因为人才的实力就代表了科技的实力，有用人才越多，科技进步的步伐就会越快。所以我们这几年都在努力建立一个氛围：就是倡导学习与参与，强调交流与合作，力求创新与实用。大多数科技人员谦虚勤奋，为提高公司的科技水平做出了努力，但也确实有一些科技人员眼睛朝上、夸夸其谈，这就是我今天想明确的一点：科技进步必须要联系实际，科技人员一定要有虚心的态度和务实的精神，重心要下沉，沉向一线，沉向实际，这样的人才才会真正找到创新的源泉，才是科技进步的基础。
3、管理为脉络，理顺科技管理的环节
科技管理要从目标、过程、成果三个环节加强管理。目标管理要进一步提高考核指标的科学性，把投入产出比、科技进步贡献率等指标纳入考核指标范围；过程管理要在项目立项后就明确关键点及要求，加强过程监督；成果管理不仅是指对成果的统计和实用，而且要关注成果应用后出现的新问题，尤其是新情况出现后，以前的成果有可能出现实践中的不适应，对这类问题也要纳入成果管理的范围，要建立专门的渠道收集这方面的信息。
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