各位领导、各位代表、同志们：
我受大会委托，向职工代表报告公司民主管理工作，请予审议。
北京电力公司第一届一次职工代表大会是北京电力公司成立后召开的第一次职工代表大会，在公司发展的历史上具有十分重要的意义。民主管理是全民所有制企业发展建设中的一件大事，我公司历年来坚持执行各项有效的民主管理制度、办法和措施，形成了良好的民主传统和作风，为促进公司的建设、发展、稳定发挥了举足轻重的作用。建制调整后的北京电力公司更加注重依靠职工办好企业的工作方针，并在组织上、制度上予以保证，使公司民主管理得到进一步深化。
一、健全组织，落实制度，发挥职代会的作用
全心全意依靠工人阶级是我党的根本指导方针。我公司从实际出发，在坚持和完善职工代表大会制度的基础上，积极探索民主管理、民主监督的有效形式和渠道，不断增强职工参政议政的能力。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。通过职工代表大会讨论、审议公司发展的重要事项，并贯彻公司发展建设的各项方针和任务。
（一）坚持两级职工代表大会制度。我公司于2004年2月召开了第十五届七次职工（会员）代表大会，对公司在2004年内实施的重大事项进行了讨论、审议并做出了决议。为了更好地贯彻落实公司职代会精神，基层单位30个工会、1个直属分会都分别召开了二级职代会或职工（会员）大会，召开率达100%。
同时坚持三级民主管理体制，加强了班组民主管理工作，以工会小组为民主管理的基本单元，定期召开班组民主生活会，充分体现了民主参与的深度和广泛性，使民主管理工作的基础更加深厚，为保证全年各项工作任务的完成奠定了良好的基础。
2004年，公司基层各单位完成了职工代表大会及工会的换届选举工作，有1504名职工被选举为基层单位职工代表(会员)大会的职工(会员)代表。有166名职工当选为基层单位的工会委员会委员。建立了154个工会分会委员会。使我公司的民主管理有了坚实的组织基础。
（二）坚持实行职代会闭会期间代表团组长会议制度。在公司职代会闭会期间，公司在2004年共组织了九次职工代表团组长会议，审议涉及公司发展的重大事项和职工切身利益的有关文件、制度、办法、方案。选举出席华北电网公司的职工代表大会的职工代表。凡涉及到职工切身利益的制度、规定、办法，总经理工作会讨论后，在发文实施之前，公司领导要求还需要提交代表团组长会议审议，在广泛征询职工代表意见，认真修订完善后公布实施。其中包括：《北京电力公司关于解除违纪劳动者劳动合同的规定》、《北京电力公司关于双方协商一致解除劳动合同的暂行规定》、《北京电力公司内部待岗暂行规定》、《北京电力公司内部离岗退养暂行规定》、《北京电力公司供电服务违规处罚规定》、《北京电力公司职工住房分配货币化实施办法》及《北京电力公司文明单位劳动生产竞赛评比考核办法及实施细则(试行)》等。
对于公司新出台的各项规定、制度，在实行之前，先下发草案，反复征询职工代表的意见，经过多次修改，最后才得以实施。通过这种民主管理形式而产生的规定和制度，真正把职工主人翁权益落到了实处，有效激发了广大职工群众当家作主的积极性，落实和保证了广大职工参政议政的渠道和权利。同时，也为各项制度、规定的顺利实施奠定了坚实的思想基础。
（三）坚持职代会专门工作委员会工作制度。职代会各专门工作委员会坚持了正常的工作和会议制度，在处理专项工作中发挥了积极的作用。2004年职代会后，及时召开了提案处理工作委员会会议，对征集到的23件代表提案进行了深入的调查，并督促有关部门进行认真处理落实，答复率达100%。
公司劳动竞赛委员会负责组织制定了北京电力公司六个单项劳动生产竞赛评比考核办法及实施细则(试行)，并依据办法和细则开展竞赛工作和组织评比先进单位。针对一年来的执行情况，组织修改调整劳动竞赛方案。
职工生活工作委员会定期召开会议，研究确定了公司为职工办实事的事项，安排职工休养计划。检查《北京电力公司职工互助会暂行办法》的执行情况。讨论研究了《北京电力公司职工供养直系亲属劳保待遇暂行规定》，以及职工互助补助等重大关系到职工切身利益的制度和决定。全年，根据公司工作任务的需要，各专门工作委员会共召开了18次会议研究、处理相关工作。
（四）坚持总经理联络员制度，是公司拓展民主管理渠道的又一举措。为了加强职工群众同公司行政领导的联系，公司工会负责组织实施了这一工作，并修订了《北京电力公司总经理联络员制度》。来自三十一个基层单位、不同工作岗位的联络员担负起下情上达、联系纽带的重任。公司工会每年定期组织召开联络员座谈会或到基层走访联络员，听取他们的意见和建议，有的联络员还向总经理递交了有真知灼见的汇报材料。这项民主管理制度，一方面把基层职工群众最急需公司领导帮助解决的困难和问题以及意见、建议，通过联络员反映上来。另一方面使公司领导掌握公司各项决策在基层的贯彻落实情况。2005年新一届的总经理联络员聘任工作已经完成。此项工作的深入落实，进一步密切了公司领导与基层职工的直接联系，为基层职工参与民主决策，民主监督，反映企情民意，拓宽了民主管理渠道。
二、加强民主管理，落实厂务公开制度
实行厂务公开制度，是新形势下企业民主管理新的实现形式和途径，是职工代表大会制度在新形势下的发展和延续，是保障职工当家作主的权利，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，调动包括公司管理者在内的全体职工的积极性和创造性，是推进公司改革和保证职工队伍稳定的有效民主管理形式。
公司厂务公开工作紧密围绕公司改革与发展的“难点”、涉及职工切身利益的“热点”，以及党风廉政建设的“关键点”，公开公司重大决策问题、公开生产经营管理方面的重要问题、公开涉及职工切身利益方面的问题、公开领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。做到了公司重大决策须经厂务公开这一民主管理的形式，听取职工意见，并提交职代会审议。
公司在组织推广执行厂务公开制度的工作中，我们始终坚持落实五个权力（知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权），围绕三个重点（难点、热点、关键点），做到四个公开（重大决策、生产经营、职工切身利益、党风廉政建设），抓好五个环节（责任环节、组织环节、检查环节、群众监督环节和反馈环节），以点带面，不断向广度和深度稳步推进。几年来，公司领导以及各单位、各级组织，在职工住房、岗位考评、干部任用及考评等等方面都按照厂务公开制度，经过了厂务公开的民主管理程序，形成了党政工及基层领导高度重视，工会组织实施，相关部门各负其责，全体职工积极参与的工作格局，有力地促进了企业的改革和发展。
自从公司办公自动化运行以来，公司充分利用信息网络，提高了厂务公开的时效性，在公司网络信息平台设公告栏，实现全公司同步公开。同时，各基层单位也通过本单位信息平台和厂务公开橱窗等多种形式进行厂务公开工作。
我公司厂务公开最为突出的成果是公司的建制调整工作。公司机关由原来的25个处（室）、16个编外机构，组建成16个职能部门，6个序列外部门，人员从513人精简到418人。竞聘上岗，人员分流。公司机关119人分两批报名充实到生产第一线；169名干部满怀壮志竞争处长岗位，200余名原机关和基层的中层领导干部重新考核、重新任命；247个一般管理岗位有386人参与竞争。在建制调整工作过程中，公司严格按照厂务公开的原则和程序，将改革方案、竞聘人员情况、竞聘结果、交流人员情况，分流去向，分期分批在公司OA信息网上向全公司进行公示，对公司的有关政策、方案，进行了广泛的宣传。
2004年，在基层单位机构重组和改制的工作中，同时体现了厂务公开这一有效民主管理形式的重要作用。车服公司、生服公司和房服公司三个实体合并为物业管理公司。原科技处和修试处合并为现在的试研中心。电缆公司和原业扩处部分人员同业务一起下放到各单位。基层单位同样按照厂务公开的要求和做法开展和推进重组和改制工作。
我公司的这一系列的重大改革举措，牵动范围之广，涉及人员之多，是前所未有的。但是没有发生影响稳定的大小事件，一方面反映了我公司职工具有高度的政治觉悟，改革得到了公司全体干部、职工的充分理解和支持，同时得益于厂务公开这一民主管理的有效形式。保证了全公司大刀阔斧地改革与高度稳定同时并存的良好局面，平稳地完成了建制调整和机构重组。
公司完成建制调整后，进一步完善了厂务公开工作机构，公司领导集体又进一步把厂务公开民主管理融入到依靠职工办企业的管理机制之中，使厂务公开民主管理成为公司管理的一个组成部分，并不断向深度和广度延伸。
公司第33次总经理办公会决定，在全公司范围内，征求干部职工对《北京电力公司三年战略规划纲要》（征求意见稿）的修改意见，将有价值、有创意的建议直接呈报公司总经理，同时根据大家的意见对《纲要》进行修改。12月，公司总经理工作部印发了“关于征集2005年度北京电力公司开放式政策研究课题的通知"的文件，针对公司"基础工作年"面对的六大挑战，向全公司征集2005年度北京电力公司开放式政策研究课题等等工作都是按照公开的程序，通过公开的形式，组织职工参与管理，切实把厂务公开与公司管理有机地结合起来。
正是广泛发动公司职工参与管理和监督，使蕴藏在职工中有利于公司发展的创造愿望得到了充分的尊重。公司职工的创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使广大职工真正感受到了自己是公司的主人。
实践证明，厂务公开民主管理是团结动员和依靠广大职工群众加强企业管理的一项成功经验，厂务公开民主管理工作抓得好，企业改革就顺利，发展就稳健。因此，在全公司继续广泛深入开展厂务公开民主管理，对于推进公司改革发展，保持稳定大局，实现好、维护好、发展好公司广大职工群众的切身利益，不断巩固党的执政基础，都具有积极的促进作用。
三、以人为本，拓宽渠道，落实民主决策和民主监督
公司领导集体坚持以人为本，充分发扬民主。在进行重大决策前，广泛听取职工的意见和建议，通过组织经理联络员座谈会，走访经理联络员以及组织合理化建议征集活动，充分发挥民主决策和民主监督的重要作用。
为提升公司的可持续发展能力，继续做好公司2005年的各项工作，公司工会发布了"关于在全公司广泛开展合理化建议征集活动的通知"。此次活动得到了公司所属各单位和公司机关的积极响应，职能部门精心组织，公司广大干部、职工紧密围绕企业安全生产管理、经营管理、优质服务、精神文明建设、班组建设、企业文化建设、职工教育培训、职工福利等职工群众所关心的重大问题，提出了一大批好的意见和建议。公司工会会同总经理工作部、政治工作部对基层单位上报的631件合理化建议进行了会审，选出528件，按十四项分类后，提交公司主管领导审阅，由职能部门落实。100件具有代表性的合理化建议提交公司党政联席会议，为公司民主决策提供参考。与此同时，还有更多的合理化建议被职工所在单位、部门采纳吸收。本次活动，全公司共收集到建议2572件，占职工总数的25.72％，反映出公司建制调整后，广大职工主人翁意识和作用的明显提高，为开展好公司基础工作年的各项工作打下良好的基础。
2004年在全公司各单位开展了《集体合同》落实情况的检查。通过这一民主监督的有效形式，将集体合同中的条款，企业用工制度、劳动报酬、工作时间与休息休假制度、保险福利、劳动安全与卫生、职业培训、劳动争议的协调处理、合同责任和保证等八个方面的具体内容，通过座谈会向职工解释说明和听取反馈意见。落实职工的知情权，达到维护职工合法权益的目的。
四、发挥工会组织优势，推动班组建设和班组民主管理
班组是企业组织生产的基本单位，是职工日常生产、工作、学习的场所，是企业专业管理与民主管理的结合部。工会是职工之家，负有指导班组开展民主管理的职责。2002年，公司工会参与制定了《中国华北电力集团公司班组建设管理标准》（供电部分），并在全公司基层班组推广执行。
公司工会组织有关专业人员将《班组建设管理标准》摄制成音像培训教材，发给基层班组，形象生动地强化《标准》的落实。
《班组建设管理标准》中规定，民主生活会是班组民主管理的基本形式，实行班务公开，开展建设职工小家活动，通过班组民主管理，充分调动班组全体成员工作的积极性、主动性和创造性。
公司工会组织有关专家编写《班组文化手册》，提炼班组民主文化。积极倡导四个意识，即以人为本的意识、主人翁的意识、“一个都不能少”的意识和班务公开意识。提倡民主生活会、建设职工小家活动、争当岗位能手、健康文体活动、团结互助的班组民主五项行为
公司工会坚持以人为本，认真履行工会的教育职能，每年定期组织班组长培训班，系统学习班组管理知识。邀请公司劳模王建等同志讲授如何当好班组长的专题报告，组织经验交流活动。
建制调整后，公司工会积极推动创建学习型班组活动，营造劳动伟大、先进光荣、知识崇高、人才宝贵的文化氛围，倡导知识改变命运，职工要与企业共同成长、共同发展的思想理念。
公司各基层工会，常年深入生产一线班组车间，具体指导班组建设，落实班组民主管理。通过组织职工开展读书征文，主题演讲，献计献策活动，QC小组活动，激发职工的劳动热情，引导职工积极参与技术创新和管理创新，切实把维护职工发展权与发挥主人翁作用有机地结合起来，不断加强和巩固公司民主管理的基础。
每年，公司都有一大批先进班组脱颖而出，他们以严格规范的专业管理和以人为本的民主管理，安全可靠优质高效地完成了各项工作任务，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。
五、完善制度，创新机制，夯实基础，健全体系
2004年11月初，国资委、全国总工会联合组织召开了全国厂务公开民主管理经验交流会议。国资委印发了2005年工作要点，提出要在深化企业改革和建立现代企业制度中加强厂务公开民主管理，要坚持和完善职工代表大会制度，继续深化厂务公开工作，要加强理论研究，积极探索和创新职工民主管理的有效途径。
在总结公司民主管理工作以往经验的基础上，根据上级主管部门的指示要求，结合公司基础工作年的任务，在2005年，公司要以完善制度、创新机制、夯实基础、健全体系的总体工作思路，深入开展民主管理工作。
(一) 完善职工代表大会制度
首先就要充分发扬民主，征求职工代表对公司职代会制度和相关管理办法的意见和建议。各基层单位也征求基层分会代表和职工的意见、建议。在此基础上，组织修改完善职工代表大会的各项制度，利用新一届职工代表大会的契机通过各项职代会制度。为充分发挥职代会的依托作用，在公司职代会闭会期间，要强化代表团组长会的作用，对公司各方面涉及职工权益的重大事项，决策前要及时召开职工代表团组长会议。各基层单位也要根据本单位具体情况，落实职代会的决议、提案。
(二) 创新机制，探索民主管理的有效途径
基础工作年，既要以公司职工为本，又要以电力客户为本。以人为本，从职工延伸到客户，则公司民主管理的重要形式----厂务公开必然要延伸向首都社会。公司要根据社会需求，以及服务客户的要求，有针对性地研究政务公开内容，制定管理办法。各基层单位要结合所服务的区域制定管理办法。在公司内部开展厂务公开的同时，也要认真考虑对社会开展政务公开，接受客户的监督，接受社会的检验。公司各级单位要深入组织职工开展合理化建议活动，并加强培训和指导，加快向形成生产力转化。公司各级单位要学习国内外先进的管理经验，加强相关理论研究和实践。
(三) 加强相关工作的基础管理
要加强对民主管理工作的宣传。公司各级单位要修订民主管理的相关管理制度、办法，加强资料档案的整理。完善厂务公开的载体，加强对相关的公告栏、宣传橱窗以及电子信息平台的维护，对内容要及时更新，要加强对公告反馈信息的处理和总结。班组民主管理是“基础的基础”，班组成员最直接地从事生产、面对客户，是成就事业的基石，要进一步加强班组的民主管理。
(四) 不断健全民主管理的工作体系
公司民主管理的主体是全体职工。民主管理工作要党政工齐抓共管，各相关部门分工协作，要建立制度，统一管理。公司各级单位要发挥领导小组的作用，规范程序，统一指挥，建立民主管理的常态机制，形成民主管理的自觉意识。要加强平级部门间的横向沟通，明确责任、落实到人。
各位代表、同志们，2005年工作愈是艰巨，愈是繁重，民主管理工作就愈显重要。深化公司民主管理是公司发展的需要，是以人为本思想的具体体现，我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、发展社会主义民主政治的高度，进一步认识民主管理工作的重要性和紧迫性，坚持党的领导，紧密围绕公司中心任务，夯实基础，创新机制，不断把公司民主管理工作推向前进。
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