——在公司安全生产第一责任者工作会上的讲话
调度通信中心向大家介绍了莫斯科大面积停电事故的基本情况，生产技术部对北京电网和莫斯科电网的结构、设备状况等进行了对比分析，安全监督部对前一阶段部分单位安全评估中存在的共性问题及近期
安全工作的重点做了部署，郭书记对公司安全生产工作也提出了具体的要求。我都表示同意。
通过前面的介绍，大家对上周莫斯科大面积停电事故的原因、处理经过及其造成的影响应该已经有了一个初步的认识。事故虽然发生在莫斯科，但是对于北京电网的安全生产却具有很强的警示作用。今天到会的所有人，与莫斯科的同行一样，也都肩负着一个大国的首都电网的安全供电任务，责任重于泰山。北京电网与莫斯科电网相比，也不同程度地存在着结构薄弱、设备老旧、负载过重、管理滞后等问题。因此，我们必须高度重视对此次事故的分析和研究，借鉴他人的教训，完善自己的工作，保证类似的事故不会发生在北京电网。
对于这次事故带给我们的启示，我想大家应该结合北京电网的实际情况从以下三个方面去理解。
第一， 停电就是灾难。这个观点我们曾经反复地讲过，但是并不是每一位同志都能深刻而全面的理解，可能还会有人认为是小题大做。这一次莫斯科大面积停电事故给我们进行了一次很好的诠释。行人受困地铁和电梯、病人手术依靠手电，这是个人的灾难；交通、通讯陷于瘫痪、街头出现极大混乱，这是社会的灾难；用户对电力公司失去信任、政府追究相关人员责任，这是电力企业及其员工的灾难。当电网发生大面积停电事故的时候，波及的不仅是被停电的用户本身，带来的也不仅是用电不方便的问题，如果因为电网停电事故影响了社会安定和政治稳定，我们是难以承担这个责任的。只有充分认识到“停电就是灾难”，我们才可能正确认识安全生产在电力企业整体工作中的重要地位。
第二， 安全生产永远是电力企业必须放在第一位的工作。安全生产不仅是电力企业效益的基础、发展的基础、服务的基础，也是国家对电力企业的最基本要求。在国务院最近发布的《电力监管条例》中明确规定：供电企业未按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。如果我们连最基本的安全供电都做不到，就更谈不上“按照国家规定的电能质量和供电服务质量向用户提供供电服务”了。这条规定同时也把安全生产变成了一把高悬在我们头顶的利剑，一旦出现影响较大的安全事故，尤其是电网停电事故，我们在其他方面的工作成绩都将被一票否决。因此，作为各单位的安全生产第一责任人，大家在考虑任何工作之前，都要首先考虑安全生产问题。
第三， 发展是解决问题的根本出路。莫斯科大面积停电，究其根本原因还在于电网基础及其管理水平的落后。如果不改变这种落后状况，事故迟早还会重演。我们北京电力公司也是吃过这方面亏的，1996年北京西部大停电事故的情景对很多同志而言都还印象深刻。近几年来，我们在电网建设和管理水平的提高方面做了大量工作，取得了很大的进步，但是总体上还是处于比较落后的状态，发生电网事故的隐患依然存在。要想解决安全问题，根本的办法是一心一意谋发展，老老实实做工作。安全工作没有捷径，只有在发展的过程中一个一个的消除电网结构和设备方面的隐患，一步一步的提高电网运行管理人员的素质和能力，一条一条的健全应急处理的机制和措施，我们才能逐步摆脱对安全工作心中无底、提心吊胆的局面，真正杜绝大电网事故的发生。
第四， 迎难而上，开拓创新。如果说美加大停电，距离我们较远，那么莫斯科大停电就近在眉睫，其导致的政治、经济及社会影响值得我们引以为鉴，深刻反思。我们的电网与莫斯科电网非常相似，从某种意义来说，我们的电网是沿着莫斯科电网发展模式走过来的，因此，存在着许多共性的问题，如设备老化陈旧、过载问题、用电需求紧张等。同时，我们还存在体制不顺、职责不清、管理水平不高等问题需要进一步梳理，电网还存在局部过载严重（如220kV知春里、八里庄站等）、线路运行环境较差，二次设备落后、配电网管理困难等急需解决的问题。与欧美相比，我们的实力较差；与俄罗斯相比，我们的底子较薄；与国内标杆同行相比，我们还有一定的差距。鉴于国际大都市多次发生大面积停电事故的严峻形势，如何抓好安全生产，提高竞争力，保障公司的可持续发展，是我们每一名管理者应该深刻思索的问题，特别是在座的各位行政一把手。它山之石，可以攻玉。面对目前公司的安全形势，我们应该迎难而上，开拓创新。正视困难，加强事故预案的落实，以高度的政治责任感开展联合事故演习和反事故斗争，做到突发事故的应急处理有条不紊，迅速快捷；在设备的设计和选用标准上，应与首都相适应；在设备的改造上，必须满足新增生产能力的要求，而且应尽量做到一次到位；在城乡规划上，应统一规划、统一标准。希望大家以基础年为契机，进一步理顺生产和管理流程，加大安全生产工作力度，提高管理水平。
同志们，还有一个月的时间，我们就将进入度夏时期。目前公司的各项度夏准备工作都已经进入了最后的冲刺阶段，工作任务非常繁重。从最近这几个月来看，公司的安全生产形势不容乐观，更需要各位安全生产第一责任人充分发挥领导作用，警钟长鸣，把好各项工作的安全关。下面，我结合莫斯科大面积停电事故，对公司下一阶段的工作提几点具体要求。
1、 强化设备主人意识，加强设备管理工作
设备的健康是电网安全的物质基础。要把每一台设备的管理责任都落实到人，不留死角；把每一类设备的管理标准和管理方法教会给人，不留盲点。运行人员和生产管理人员不仅要对设备现状了然于胸，还应对设备度夏期间的负荷状况进行预测，对可能出现的设备问题及其处理方案提前预想。对于现有设备缺陷的治理要紧锣密鼓的进行，尤其是度夏期间可能重载的设备、带有重要用户的设备以及可能引发电网事故的设备缺陷要优先处理，对新投运设备要加强运行监视和试验维护工作，决不让设备带病进入夏季负荷高峰期。
2、 严格落实安全责任，加强人员安全管理
人员素质是安全生产工作的关键。在前期的安全评估和安全大检查中，我们也发现，安全生产的许多问题集中反映在人员问题上。在短期内人员素质不可能有质的提高的前提下，各单位应该从人员配备和人员管理两方面加大工作力度，保证不因为人员责任造成电网事故的发生。在人员配备上，要把经验丰富，责任心强的人员放到对安全生产起关键作用的岗位，保证重要站点、重要设备都有可靠的人员设置。在人员管理上，要严格贯彻刘振亚总经理在国家电网公司迎峰度夏和安全生产电视电话会上的讲话精神，在积极开展各种培训，全面提高员工业务技能的同时，把严肃、认真作为安全工作的主格调，通过严格教育、严格监督、严格考核、严格奖惩、严肃事故处理以及加强安全文化建设等，全面提高员工的安全意识和责任意识，全面增强员工照章办事、严守规程的自觉性。
3、 落实安全保证体系，强化现场安全管理
目前，在北京电力公司层面已经初步建立了安全监督和安全保证两个安全管理体系，各类专业工作的安全管理责任已经划清，但是在某些基层单位，对于安全保证体系建设的认识仍显不足，部分专业工作的安全管理存在真空。为保证公司安全管理的各项措施能够真正落实到每一项业务工作的每一个环节，各单位必须尽快理顺安全管理关系，落实安全保证体系建设。首先是要严格贯彻“各级单位行政正职是本单位安全生产第一责任人”的原则，行政一把手要直接管理安全监督部门。其次，要严格贯彻“谁主管，谁负责”的原则，生产、基建、营销、农电等各专业都要建立本专业的安全保证体系，要求有专门人员，有符合专业工作特点的安全目标，有具体、可操作的安全保证措施。安全保证体系建立以后，要以各种工作现场的安全管理为重点开展工作，使体系有效运转起来。
4、 完善电网应急预案，增强应急反应能力
发生在莫斯科的事故之所以造成如此巨大的影响，一方面是因为事故确实比较严重，但更主要的是因为俄罗斯统一电力公司对事故应急处理的能力不强，造成了事故的连锁反应。这也提醒我们，应急处理预案不是应付检查的摆设，在事故情况下，它的确是减少事故损失，加快事故处理速度的最好工具。因此，公司要求各单位对度夏期间电网可能出现的问题的严重性要考虑得更加充分一些，对影响用电负荷的因素考虑得更加全面一些，对电网运行方式的准备更加详细一些。在准备应急预案时，要更加强调其完善性和可操作性，要抓好预案的演练，追求应急处理的效率。同时强调各单位在电网度夏期间确保统一调度的原则，严格、准确、迅速地执行上级调度的命令。
5、 认真履行服务承诺，加强优质服务工作
电网供电形势越是紧张，用电客户就越是需要我们的服务。在迎峰度夏期间能不能做到优质服务，在很大程度上决定了电力企业在用户和政府心目中的形象。各单位要严格落实《国家电网公司员工服务“十个不准”》和《国家电网公司供电服务“十项承诺”》，按照公司制定的实施细则加强优质服务工作。在这里，我们尤其要强调：履行承诺没有任何借口。在前一阶段服务工作中做的不到位的单位，首先应该对原因进行认真分析，从自身出发找问题，集思广益寻找解决办法，而不能只强调客观原因，不去做实事。在充分履行承诺的同时，还要不断规范服务流程，提高服务标准，提升服务质量，用我们的服务去争取更加优良的外部发展环境。
同志们，电网安全责任重大，迎峰度夏任务艰巨，大家一定要深刻认识莫斯科大面积停电事故对北京电网安全工作的借鉴意义，认真研究和吸取事故教训，从思想上重视安全，从管理上把住安全，从措施上落实安全，全力堵住当前安全工作中存在的漏洞，认真谋划安全工作的长远规划，在全面夺取迎峰度夏工作胜利的同时，把公司的安全工作水平提升到一个新的台阶，为公司的快速健康发展打下一个坚实的基础。
5月24日上午，国家电网公司、华北电网有限公司、北京电力公司召开迎峰度夏安全生产电视电话会，部署迎峰度夏工作。唐松寒 摄
李一凡总经理在北京地区电力重大突发事故应急处置演习现场
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