李一凡总经理在公司领导干部工作会议上讲话摘要
2006年是国家“十一五”规划的开局之年，也是公司进一步夯实工作基础，完善经营管理模式，推进电网快速发展的关键一年。根据公司领导确定的基本思路，结合各个层次座谈会反映的情况，在对公司近几年发展道路进行深入分析和总结的基础上，整理出公司2006年工作思路和重点工作建议，请领导审议。
一、认真总结经验和不足，认清形势，统一认识
回顾过去的一年，我们为公司各方面工作所取得的进步而感到欢欣鼓舞，再向前回溯到公司整体建制调整之时，我们可以强烈地感受到公司两年来昂扬奋进的足音，可以清晰地总结出推动公司蓬勃发展的经验和规律。
一是始终坚持把加快发展作为公司立足市场的第一要务。公司以积极主动的姿态应对电力市场化改革的挑战，用发展的观点来看问题，用发展的办法来解决问题，把握建制调整、莫斯科大停电等难得的机遇，夯实了电网的物质基础，推动了公司的快速发展。在发展的进程中，公司立足市场，锐意改革，自主创新，围绕建设坚强可靠电网、创建优质高效服务品牌、打造训练有素人才队伍，努力培育具有自身特点的核心竞争力。
二是始终坚持把强化管理作为公司提升实力的有效手段。公司以综合效益最优化为目标，构建了6个资源平台和13个管理体系，依托平台实现了人、财、物、信息等资源在全公司范围的优化配置和有效使用，借助体系理顺了从公司到基层单位的管理流程。公司注重加强基础管理工作，通过开展综合评价、同业对标等具体举措，夯实管理基础，提升企业的整体实力。
三是始终坚持把以人为本作为公司制定政策的基本方针。公司把人作为一切工作的出发点和落脚点，对内，以员工为本，从全体员工的长远利益出发来进行决策，为员工发展搭建平台，凝聚了力量，为企业发展注入了活力；对外，以客户为本，从广大客户的用电需求出发来改进工作，为客户能够得到安全、可靠的电力供应创造便利条件，努力为企业发展营造和谐、宽松的外部环境。
四是始终坚持把市场化运作作为公司经营管理的主导方向。公司主动适应市场经济规则的要求，坚持依法治企的基本方略，用市场规则规范经营行为，加强了对电力体制改革政策、相关法律法规以及宏观经济政策的研究。公司突出电力供应和销售作为主营业务的核心地位，以经济效益为中心，推行集约化管理模式，降低经营成本，提高运营效率。
五是始终坚持把安全生产作为公司保障发展的重要基础。北京电力公司的行业性质和特殊地位决定了安全工作的一票否决权。公司树立持久的安全观，对安全工作做到常抓不懈，形成了全员关注安全、全方位管理安全、全过程控制安全的良好氛围。公司创新安全管理模式，通过建立安全双向互保体系、完善事故防范和应急处理机制、实施安全闭环管理等一系列卓有成效的举措，使公司保持了安全稳定的生产局面，为公司发展创造了良好的条件。
六是始终坚持把优质服务作为公司树立形象的根本途径。公司以市场为导向，以客户为中心，深化服务内涵，细分市场，拓展服务功能，努力创建“北京电力”的优质服务品牌。公司自觉承担起公用事业的社会责任和政治责任，主动将企业的发展融入到经济社会发展的整体进程中，将工作举措与北京市全面建设小康社会的需求协调起来，树立了负责任、可信赖的良好社会形象。
以上这些经验和规律已经成为公司一笔宝贵的财富，将对指导公司各级责任主体提高工作水平，促进各级电网的建设和发展起到重要作用。
全面分析公司当前所处的外部环境，可以欣喜地看到：党和国家全面建设小康社会的进程正在稳步推进，公司快速发展的机遇更趋明朗化。“十一五”规划展现了国民经济蓬勃发展的新蓝图，为电力企业创造了良好的政治经济大环境。北京城市发展定位的明确和2008年奥运会的临近推动着北京经济建设快速发展，北京市委、市政府高度重视北京电力的发展建设，在电网消隐工程、电网发展资金、重点工程建设机制等方面给予公司有力支持。国家电网公司提出要加大城市电网投资力度，尤其要抓好北京、上海等31个重点城市电网建设。这将有利于公司做好北京电网的“十一五”规划，将北京电网打造成一张“供需和谐有序、系统安全稳定、网络坚强可靠、设备先进规范、技经指标优良”的世界一流城市电网，充分满足北京市经济发展和人民生活的需要。
同时，我们也应该认识到：机遇的明朗化也预示着挑战的现实化。一是随着2008年奥运会进入倒计时，公司的电网发展、安全生产、政治供电、优质服务等工作任务日趋繁重。二是《电力监管条例》的正式颁布施行，供电客户的法律意识和维权意识不断增强，而有关电力法律相对滞后，对公司依法经营提出更高要求。三是电力体制改革的不断深化，主多分离的实施可能给公司的组织机构、人员归属以及职工收入带来较大冲击；大客户直供、输配分开、配售分开等改革的提出与试点使公司面临前所未有的经营压力。四是按照科学发展观的要求，国家产业结构不断调整，一些高耗能、低附加值、污染严重的企业相继转产，给部分地区的售电量增长造成一定影响；能源新技术和新能源不断推广应用，各种优质能源在终端能源市场的竞争日益激烈，也将挤占电力企业的市场份额。这些都不可避免地对公司的准备工作和承受能力提出了挑战。
当前难得的历史机遇和各项改革措施的挑战都对公司的各方面工作水平提出了更高的要求，认真审视公司的现状，我们必须承认在以下几个方面还存在着不小的差距：
首先，人员思想观念还不适应公司快速发展的要求。公司部分干部“等、靠、要”的思想尚未完全根除，遇到问题先讲困难、提条件，缺少敢为人先的精神；有的干部缺乏市场观念，放不开眼前利益，思维方式不能服务于公司发展大局，精打细算办企业、集中精力抓主营业务的经营理念尚未形成。部分职工遵章守纪的观念淡薄，压力感和紧迫感不足，对内不能主动参与竞争，对外依然一副“电老大”的作风，优质服务的品牌意识、一丝不苟的执行理念和追求卓越的一流意识还不牢固。
其次，经营考核模式还比较粗放。公司目前的经营考核还存在资产划分不清、考核指标不实的问题，未能做到各基层单位责权利的对等；一级核算的方式还造成各基层单位的经营定位不明、管理层级不清、压力传递受阻；部分基层单位尚未完全理清多经企业与主业之间在资产、资金、人员等方面的关联关系，主营业务地位不突出。这都将导致公司的经营考核不能充分发挥评价、监控、约束、激励的功能，给资产使用和处置、投资计划编制、财务控制等经营活动带来很大的随意性，影响了公司经营效益的提高。
第三，管理基础依然比较薄弱。经过两年多的努力，公司建立了由六个资源平台和十三个管理体系组成的管理架构，并制定了相关的制度和流程，但平台、体系运转的基础还不扎实。一是运转不协调，体系与体系、层级与层级之间的业务接口还未完全明确，体系各自为政、基层各行其道；二是信息支持系统作用发挥不到位，平台与平台在功能上未能做到充分整合，体系的流程设计也未能充分考虑平台数据的基础作用，“数据孤岛”的现象仍然存在；三是基础资料缺失，标准和制度未能做到随工作变化补充和修订，资产数据、设备台帐、客户信息等不能及时进行维护更新。
二、把握“考究”内涵，完善和提升基础工作水平
今年九月三十日，国家电网公司刘振亚总经理在视察我公司工作时指出：北京在供用电问题上要越来越“考究”。这是在准确判断我公司经营管理现状和内在发展需求的基础上提出的殷切希望，既充分肯定了建制调整以来我们在全力加快发展、认真夯实基础等方面初步取得的成绩，又为我们下一阶段抓好基础工作指明了方向。
“考究”应该包括如下内涵：第一，“考究”是一种思维观念。就是“对工作精益求精，对企业高度负责”的观念，就是“努力超越，追求卓越”的思想意识。 第二，“考究”是一种管理方法。就是要在工作中做到提前分析、精心筹划、过程控制、完善优化、监督考核，是注重细节，反复实践，追求真理的行之有效的管理方法。第三，“考究”是一种工作标准。从总体上讲是与公司的发展目标和战略规划相适应的标准，是“国内领先、国际一流”的标准；从具体上讲是覆盖全方位、涉及全过程、深入各环节的标准，是权责清晰、利于执行的标准。第四，“考究”是一种业务能力。就是自觉、积极地发现问题、分析问题和解决问题，开创性的开展工作，并不断地在实践中实现自我突破，推动企业发展的能力。第五，“考究”是一种品牌形象。是整体优秀，细节无瑕、诚实守信、服务优质，经得起所有客户“考究”的品牌。第六，“考究”是一种文化素养。当公司绝大部分员工都具备“考究”的素质，树立了“考究”的观念和标准，自觉运用“考究”的工作方法，“考究”就会成为企业共同的价值观和行为规范，成为企业文化的一个重要组成部分。
结合公司基础工作整体水平不高的现状，按照“考究”的要求，公司以科学发展观为指导，将2006年定位为“基础考究年”，力求以“考究”的观念、标准和方法，完善和提升公司基础工作水平，并以基础工作为依托不断创新、发展、进取、争先，促进公司全面协调可持续发展。
“基础考究年”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实国家电网公司2006年工作会的各项部署，坚持科学发展观，以安全生产为基础，以企业发展为第一要务，以经济效益为中心，以优质服务为生命线，以“基础考究年”为载体，以人为本，提高220千伏、110（35）千伏、10千伏三级电网的建设和运营（运营和发展）水平，提高北京电力公司、属地供电公司和供电所三级核算的建设和管理水平，提高管理干部、技术人员和一线职工三支队伍的建设和能力（素质和能力）水平，创建一流电力公司。
深刻理解公司“基础考究年”的指导思想，我们必须牢牢把握和认真落实“一本三高创一流”的总体工作思路。
以人为本，就是企业的发展要与人才的发展相结合，形成有利于人才成长的机制；企业的利益要与全体员工的根本利益相协调，创造员工与企业同心同德的氛围；企业的目标要与全体用户对电力的需求相一致，树立企业服务社会大众的良好形象。
提高三级电网的建设和运营（运营和发展）水平，就是形成清晰的220千伏、110（35）千伏、10千伏三级电网结构，明确各级电网的责任主体及其业务范围。北京电力公司按照子公司模式管理，以各专业公司为主承担北京地区220千伏电网的建设和运营责任；各属地供电公司按照分公司模式管理，承担110（35）千伏和10千伏电网的建设、管理和运行维护责任。实现电网的分层管理，保证各级电网都能合理规划、科学管理、协调发展。
提高三级核算的建设与管理水平，就是建立北京电力公司对属地供电公司、属地供电公司对供电所、供电所对员工个人的逐级核算体系，明确组织机构，完善基础资料，健全计量关口，落实人员责任，合理制定各级考核指标，强化经营管理监控，实现在公司主导下的模拟市场运营，保证公司经营效益的最大化。
提高三支队伍的建设和能力（素质和能力）水平，就是以能力建设为着眼点，加强对管理干部队伍的个性化培训和绩效考核，提高领导干部的管理驾驭能力；从使用和考核入手，创造有利于技术人员队伍发挥所长的机制，提高技术人员队伍的自主创新能力；从岗位要求入手，加强技能鉴定和岗位考核，提高生产一线职工的履职能力。
创建一流电力公司，就是要建立涵盖规划建设、安全生产、经营管理、营销服务、科技进步、人力资源、党风廉政、企业文化等各个方面，符合公司发展要求，具备首都特色的“首都标准”体系，同时全面深入开展同业对标工作，各个专业领域都与国内领先水平看齐，各项业务都要时时刻刻实践“努力超越、追求卓越”的理念。
通过实施“基础考究年”，我们要实现以下总体目标：
一是 以三级核算为载体，夯实经营基础，解决公司经营粗放的问题。要将资产全生命周期管理、成本评价、全面预算管理、工程造价管理、三级营销管理等体系与三级核算体系融合起来协调运转，并实现资产、资金、物资、工程的集约化管理。
二是以平台、体系为载体，夯实管理基础，使公司的管理达到上下协调，左右和谐。要总结和延伸平台、体系建设经验，理顺流程、找准接口；要按照国家电网公司指导意见深化机构改革，规范机构设置和职能分工，形成服务主营业务的管理结构；要加快信息化建设，做到体系、平台的数据共享和功能优化。
三是以三级电网为载体，夯实发展基础，建设坚强可靠的电网。要加强规划管理，实现主、配网规划的滚动发展，以规划带动其他工作；要推进500千伏变电站建设、圆满完成度夏工程、奥运工程等建设任务；要按计划完成“急需消除类”电网隐患的整治工作。
四是以闭环管理为载体，夯实安全基础，保证电网和人身安全。要对生产体系进行安全评估，对基建、营销和生产体系进行专项安全监督，实现安全管理机制上的闭环；要以未遂为突破口，暴露未遂、分析未遂、减少未遂。
五是以三支队伍建设为载体，夯实人员基础，打造训练有素的干部职工队伍。通过强化培训和严格考核，使管理干部具备较强的管理驾驭能力，使技术人员队伍充分发挥对公司快速发展的技术支持作用，使一线职工全部做到持证上岗，充分满足岗位技能要求。
六是以先进性教育长效机制为载体，夯实思想政治工作基础，推动公司健康和谐发展。要认真总结先进性教育活动的经验，通过制度固化下来，使党员干部学习教育、党风廉政和精神文明建设、企业民主管理等成为常态。
要全面完成“基础考究年”的各项目标，我们首先应强化四种意识。
要强化全局意识。一是要深刻理解公司的发展战略，从长远和全局高度思考问题，在行动上与公司保持一致。二是要学会系统思维，每一级管理者都要研究完成自身的管理职能需要哪些系统，这些系统怎样才能实现优化组合、资源共享；不仅如此，还要明确这些系统在公司整体管理架构中的定位，明确与其他系统之间的业务连接和信息传递关系，推动公司管理架构形成完整、简洁、高效、协调的整体，而不能各自为政、不相往来。
要强化责任意识。领导干部要有干事业的使命感和时不我待的紧迫感，克服保守思维，锐意进取，勇挑重担，服务公司发展大局，服务职工长远利益；广大职工要有首都电力职工的荣誉感、敬业履职的责任感和岗位来之不易的压力感，克服敷衍塞责的心态，高标准、高质量地完成本职工作。
要强化市场意识。一要时刻保持对竞争的敏感性，积极开发市场，提高市场占有率，增强企业的市场竞争力；二要遵守市场规则，依法经营，树立诚实守信的市场形象；三要合理配置资源，学会精打细算，注重投资回报，向管理要效益。
要强化服务意识。一是克服垄断思维，用优秀的品牌形象去巩固和争取市场空间；二是树立全员服务的理念，上一个环节为下一个环节服务，上一级电网为下一级电网服务，三级电网共同为客户服务；三是服务要从细节做起，明确各级各类客户的服务内容和服务标准，对服务行为能够进行跟踪和反馈。四是转变以公司为中心的业务流程设计理念，以客户为中心理顺服务流程。
在强化四种意识的基础上，我们还必须把握和处理好四个关系。
要把握和处理好发展外延和内涵的关系。建制调整以来，公司投入大量的人力、物力和财力用于电网建设，以弥补电网结构缺陷和供电能力不足问题，这是一种外延方式的发展。公司目前依然面临着快速发展的重任，要继续坚持外延式的发展。但是我们也应该认识到，提高设备水平、挖掘供电潜力同样也是一种发展。尤其是在当前电网设备老旧、安全隐患突出的问题已经开始制约发展的情况下，我们应该重视发展的内涵，抓好电网隐患整治工作，增强现状电网的发展能力。从另一个角度来看，过去在公司的管理基础非常薄弱的情况下，我们不得不依靠高投入来换取建设的速度，这种粗放的发展方式带来了较大的资源浪费，随着公司经营管理水平的日渐改善和基础工作的不断夯实，我们要对投入产出的效益问题进行认真分析，通过典型设计、集中采购、优化工程建设模式、推行全面预算管理等方式为企业发展节约有限的资金。
要把握和处理好集中和授权的关系。集中和授权的把握取决于公司的管理需要，服务于公司整体效益的最大化。截止到目前，公司已经对业扩、电缆、计量、调度、变电等方面的业务进行了一定程度的下放，2006年公司要形成清晰的三级电网管理结构，科学划分各级电网的资产界面和电价空间，将会为各属地供电公司形成完整的电网管理体系创造条件，有利于其发挥在业务工作中的地域优势。同时，公司还要加强资金、物资、工程等资源的集约化管理，发挥公司在资源配置、经营决策方面的优势，提高资源的规模效益。
要把握和处理好经营者、管理者和看护者的关系。北京电力公司作为电网的经营者，要做好主网的规划建设和经济运行，做好资金、物资等各类资源的调配，同时要通过评估和考核对属地供电公司业务开展情况进行科学监控；属地供电公司作为地区电网的管理者，要强化成本控制，合理规划、 建设地区电网，优化地区电网运行方式，开拓区域电力市场；工区和班组作为电网的看护者，要注重质量，强调细节，严格执行，高效完成各项业务工作，保证各级电网的安全稳定运行。
要把握和处理好改革、发展和稳定的关系。在向现代一流电力公司迈进的过程中，公司将会不断迎接来自内外部各种改革的挑战，对于主辅、主多分离的改革，公司依然会坚持“三个维护”和“三个确保”的原则，按照上级单位的整体要求，积极稳妥地操作。但是归根到底，只有做大做强主营业务，增强公司实力，才能减少分离带来的冲击，保证平稳过渡，因此，主营业务的发展壮大才是企业职工的根本利益所在。各基层单位要转变观念，尽快彻底理清主业和多经在资产、资金、人员上的关系，把工作重点放到主营业务上来，提高主营业务盈利能力，才是真正对职工负责。
（2006年11月29日）
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