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实施平安工程 全面治理电网设备隐患
    根据北京市关于对电力隐患整治工作部署及北京市与国网公司联合向国务院的报告精神,我公司组织进行了对电网认真细致的分析,在参考国内外特大型城市电力设施的基础上,提出了首都电网建设标准,从而为今后首都电网建设确立了方向和目标。公司各个部室及基层单位对电网存在的各种隐患进行了排查、统计、汇总和分析。根据隐患的危害程度,提出了“急需消除类”、“抓紧改造类”、“制约发展类”三项消隐工程实施计划。总体部署为“三步走”的改造政策,即2006年6月30日前实施“急需消除类”,2007年实施“抓紧改造类”,2008年实施“制约发展类”。

    在“急需消除类”工程项目中,主网项目96项,分别为变电54项、输电32项、电缆10项,预计投资分别为166643万元、114464万元和28057万元;配网项目356项,预计投资62690万元。

    本期工程的建设单位为公司所属16个供电公司和输电、变电、电缆3个专业公司,预计投资近37亿元,其中计划申请30亿元的政府贴息贷款。



一、前期工作

    生技部在检查现场安全进度的前提下,召开了专题会议,对消除隐患工程现场安全作出了具体部署,并下发了《关于在消除电网隐患整治工程实施过程中加强管理的通知》,各建设单位根据各工程项目的实际情况,开展了工程前期或施工等工作,陆续有新的项目进行了初设、施设、开工建设等工作,部分项目已经竣工。

    1. 下发北京电网“消除隐患”工程管理办法,并进行宣贯,进一步规范消隐工程管理,要把“消隐工程”管理成为“阳光工程”。

    2. 召开了工程启动会议,编制了各项目的实施计划。

    3. 公司与各建设单位签订消隐工程责任状,确定工期,确保务期必成。

    4. 已经组织完成变电设备、电缆项目的招标工作。

    5. 组织消隐工程的监理招标工作,要求监理公司全过程参与工程管理,保证消隐工程的施工质量和安全。及时下发相关文件,指导消隐工作实施。

    6. 审核了部分项目的初步设计图纸。

    7. 审核多项停电改造方案,组织参加部分工程的启动会议。

二、消隐工程项目进度

    截止目前,在452项消隐工程中,已完成初设426项,完成物资订货394项,完成施工图设计57项,已竣工改造项目21项,正在实施改造工程项目46项。其中3月份,主网整治工程完成初设12项,新开工10项,竣工2项。

    主网工程项目中,输电线路220kV老北、孙郊线、110 kV管福线路已竣工发电;10项电缆项目中,110kV椿前、窑永、南前、城西4项已竣工发电;54项变电项目中,紫竹院、上地、次渠、西罗园、沙河、桥梓等多项工程竣工发电。

    配网工程项目中,除少数需进行优化外,均已完成初设审核和设备、主材的招标及订货技术条件的签订,订货商务合同的签订也基本完成,部分设备、材料进入交货阶段。目前主要进行的工作一是物资、材料招标订货的后期工作,如技术条件签订和商务合同签订;二是安排施设出图工作,预计此工作可在4月20日前后完成。个别区县供电公司已召开配网消隐工程启动会,准备进行已出施设图项目的工程施工。

三、下一步工作重点和计划

    (一)、消隐工程立项:目前,所有项目立项尚未批复。

    根据公司部门分工和《北京电网消除隐患工程管理办法》规定,战略规划部积极联系北京市发改委办理消隐工程的立项工作。但因自05年开始建设项目立项实行核准制后,北京市发改委要求消隐改造工程也要按照基建项目要求,具备规划、土地预审和环评等相关手续。而消隐改造工程是对现状电力设施进行升级改造的工程建设,基本不涉及规划占地、规划路径等问题,采用的设备技术更加先进,对环境的影响更小。战略规划部已将上述情况上报有关部门,正在协调办理之中。生产技术部也将积极配合战略规划部尽快完成立项工作。

    (二)、加快初设和概算工作进度,分批办理贴息贷款。根据与北京市发改委协商结果,消隐工程立项和贴息贷款可以分别进行。但贴息项目要求必须达到初步设计的深度,现电力设计院因人手有限,设计任务繁重,目前主要做施工图设计,以满足现场施工的需要,初步设计和概算编制工作严重滞后。生技部将积极协调电力设计院尽快编制初步设计和概算,分批打包上报,为办理贴息做准备。

    (三)组织工程调度会,倒排工期,确保消隐工程务期必成。现在生产技术部每两周组织召开一次消隐工程调度会,协调设计和物资供货,确定全部项目的工期和进度计划。确保按期完工。要求各建设单位和监理单位加大现场检查的力度和过程管理,保证施工质量和安全。



四、各建设单位反映的问题:
    
(一)、工程实施的前期工作复杂,难度大

    消隐工程实施规模大、涉及范围广,工程建设前期工作需要与市规委、市建委、地方政府等众多政府部门及企业、集体、公民进行广泛接洽协商,难度很大。如在输电项目中,施工占地、青苗毁损等带来的赔偿难度很大,相关单位或人员阻扰施工、漫天要价,给工程工期、预算资金控制带来困难。
希望政府职能部门出台相关政策或建立一种更有效的工作模式,以利于协调解决工程前期难题。

    (二)、应该加快设计进度

    目前,消隐工程的全部设计工作,都由北京电力设计院承担,因其同时承担基建、农网工程的设计任务,尽管设计人员加班加点工作,设计图纸仍不能满足工程需要,为消隐工程的按期完工增加了难度。

   (三)、进一步加快主材和设备招标定货进度

    根据《北京电网消除隐患工程管理办法》和公司有关规定,消隐工程的主材和设备均通过物资平台招标采购,可以保证主材和设备质量并最大限度的降低工程成本。但是,因为现在全国均在进行大规模的电网建设和改造,各个电力器材的生产厂家任务都比较饱满,而消隐工程一般要求的供货日期又比较紧,建议尽量减少中标后的管理环节,将节省的时间留给厂家加工、供货。

类别:安全生产   作者:干银辉 魏世岭     期号:72 发表日期:2006年4 月