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■ 单业才
为落实北京电网“十一五”发展规划会谈纪要，根据刘振亚总经理和王岐山市长达成的2008年前要加快电网建设的共识，7月10日公司第25次党政联席会分析了当前电网面临的形势和任务，提出了迎奥运电力强网“0811”工程。时家林总经理做了重要指示，我们一定要认真贯彻落实。
一、把握首都电网发展阶段，正确认识“0811”工程的历史地位
电网作为重要的城市基础设施，对于首都国民经济发展具有非常重要的作用。同时，坚强的电网也是公司赖以生存发展的物质基础，是公司拓展市场空间，实现“一强三优”战略目标的关键。根据近年来负荷发展情况及城市整体规划，同时考虑首都能源战略要求以及奥运对地区经济的拉动，预计08年前电力负荷将持续快速增长，年均增长12.5%，08年最大负荷达到1500万千瓦，08年后、2020年前年均增长5.6%左右。
从国际化大都市电网的发展经验看，电网发展一般历经三个阶段：发展中的电网、成熟的电网和重新优化的电网，每个阶段有各自的任务和目标。对照国外电网的发展，北京电网在08年前仍处于第一阶段，即发展中的电网。第一阶段的主要任务是满足快速增长的负荷需求，要求我们必须加快电网建设，全面夯实电网物质基础，走与经济社会发展相匹配的具有首都特色的城市电网规划建设之路。迎奥运电力强网“0811”工程能否顺利完成对于北京电网的发展将产生深远影响。
从北京电网发展历史看，93年4月底，为初步缓解北京电网严重缺电局面，提出了“9511工程”，到1995年11月，北京新增供电指标100万千瓦，基本做到了居民生活用电不拉闸。97年下半年，为解决北京电网东西卡脖子、南北过负荷问题，提出了“9950工程”，包括新建以“三条大线”为代表的30条输电线路，新建25座、扩建21座110千伏及以上变电站，满足了负荷水平提高134万千瓦的需要。迎奥运电力强网“0811”工程：即以奥运为契机，用18个月的时间，在2008年1月1日前投入约221亿元，新建86座、扩建22座110千伏及以上变电站，增加主网变电容量2459万千伏安，可以满足2008年负荷水平提高450万千瓦的需要， 500千伏、220千伏、110千伏电网变电容载比分别达到2.42、2.0、2.06，同时北京电网具有较高的安全水平，可达到“N-1”水平。可见，无论从投资额、工程规模、能力增加等方面看，迎奥运电力强网“0811”工程将在北京电网的发展历程中占有重要的历史地位。
二、精细管理，调动全公司资源推进“0811”工程
“0811”工程中，北京电力公司负责投资194.8亿元，增加容量1979万千伏安，是公司前两年新增容量的2.8倍。其中，基建工程144.8亿元，10千伏及以下奥运工程18亿元，改建和消隐工程31.7亿元。
“0811”工程是历史赋予我们的光荣使命，既是对公司设计施工、招投标、资金筹措、审计监察、生产准备的考验，也是检验干部职工业务素质和执行能力，检验各级领导班子驾驭能力、大局意识和责任意识的重要标准。我们必须精细管理与策划攻关并重，调动全公司资源全力推进“0811”工程。
（一）成立组织机构，完善人力资源配置
公司内部将成立“0811”工程领导小组，下设包括奥运组、基建组和消隐组在内的三个工作小组，其中奥运组的办公室设在奥运办，基建组的办公室设在基建部，消隐组的办公室设在生技部。与“0811”工程如此巨大的工作量相比，目前公司内部参与工程建设和管理的人力资源配置明显不足。各单位要充分利用外部力量，调动一切可以调动的资源，利用公司内外部专家和咨询公司的力量弥补我们技术和管理力量的不足。16个属地公司的压力都很大，但不均衡。各属地公司要做好内部资源调配，保障“0811”工程的需要，公司对任务非常繁重的单位也将给予重点关注。针对基建部人力资源严重不足的问题，一方面加强部室建设，提高效率，另一方面将健全机构，采取多种方式补充必要人员。针对设计和施工瓶颈，要培育市场，有限开放，尽快形成竞争有序的设计施工市场。
（二）理顺流程，开辟内部绿色通道
电网项目管理的核心是流程管理，要继续优化流程，避免片面强调局部最优，一切工作以投产发电为最终目标，逐步实现从职能管理向流程管理的转变。部门间配合要正确处理制衡和效率的关系，前期以规划为基础，基建以前期为依据，用款与实物相配合，资源平台以项目为导向，分环节考核，杜绝推诿扯皮甚至“不作为”。理顺接口，以项目立项核准为分界点，将“0811”工程中220千伏项目环评和土地预审等工作调整到战略规划部。公司各部门和单位要系统优化，统筹资源，做到目标统一、管理到位、政令畅通、责任落实、反应迅速、信息顺畅。战略规划部要提前分析，尽早消化难点问题；基建部在“0811”基建工程管理办法和计划大本基础上，进一步分解任务，分层分类，明晰各环节的计划时间，落实各环节责任部门，加强工程调度，重点攻克难关；营销部门联动业扩报装与电网建设，避免过度开放负荷；设计单位根据工程需要及时提供图纸；招投标平台要尽早开展招标工作；物资公司要提前开展设备订货并强化设备监造；综合计划部要科学编制投资计划，提前预判临时用款；财务部要积极筹措资金，并做好工程决算工作；施工单位要在保证安全质量的前提下如期完工；生产部门要尽早介入，做好生产准备，杜绝过度切改负荷。“0811”工程要实现物资流、资金流、信息流的有机衔接，规划、建设、营销、生产的无缝链接。
（三）充分发挥专业化和属地化优势，提高工作效率
03年公司建制调整后，建立了两级基建管理体系，基建工程完成量呈现跳跃式发展，04年全年完成投资24.3亿元，实现任务翻番，05年完成36.6亿元，尤其是110千伏电网得到快速发展。究其原因，主要是强化了属地公司的主体地位，调动了各方面积极性，属地公司各种资源优势得以有效发挥。相对而言，作为公司的主网架以及为110千伏电网提供电源支撑的220千伏电网，虽然每年投资都占到基建投资的一半以上，但新增能力仍滞后于负荷增长速度，变电容载比已接近规定的下限。根据“0811”工程总体情况,220千伏输变电工程涉及项目数量多，难度大，时间紧。为加快220千伏电网建设，充分发挥职能部室的专业化优势和属地公司的地域优势，公司决定由属地供电公司具体负责220千伏变电站的投资划分协议谈判、土地预审、“三通一平”以及相应的110千伏切改工作。
（四）加强制度建设，确保执行刚性
战略规划部要针对远郊垫资问题、城近郊地下变电站差价问题，尽早出台投资划分协议管理办法。基建部要出台“0811”基建工程管理办法，与财务部配合将项目法人管理费与工程实施效果挂钩，并针对220千伏及以上工程部分前期工作下放属地公司的模式，出台相关管理办法和费用下放的流程。进一步清晰设计招标、土建招标、安装招标和物资订货的要求，制定相关招标工作的指导性意见和参建单位的评价管理办法，并针对物资质量控制拿出有针对性可操作的措施。工程实施过程中的安全、质量、技经等各方面都要有具体措施，要成立启动委员会并建立相应验收程序和标准，明晰工程档案和基础性资料的要求和管理规定。建立有针对性分层次的宣传机制，加强两个层面工程实施部门与宣传部门的信息沟通和配合力度。
（五）构建信息沟通平台，加强工程调度
为加强过程控制，掌控工程各环节的形象进度，由科技信息部牵头，规划部和基建部配合，构建“0811”工程的信息沟通平台，各环节进度由责任主体填写，并由下道工序确认，实时掌控卡脖子问题和瓶颈环节。同时，公司层面建立“0811”工程月度计划会制度，及时通报工程进展情况及所面临的主要问题。针对工程实施过程中动态暴露的重大技术和管理问题，公司层面建立应急处理机制，确保工程顺利开展。密切与市政管委和道路建设部门的沟通，掌握第一手资料，简化流程，加快随路沟道和管井建设。
（六）加强策划攻关，积极争取政策支持
和谐的外部环境是顺利完成“0811”工程的关键。“0811”工程推出后，公司制定了工程推进整体策划方案，相关部门和领导也与国网公司、华北网公司以及政府的部分委办局做了初步汇报和沟通。下一步，要继续努力争取国家电网公司在一定程度上认可北京电网建设“首都标准”，加快可研批复和设备招标进度。取得相关委办局对“0811”工程的支持，召开“0811”工程协调会，建立“0811”工程绿色通道，出台加快电网建设的政策支持。同时，公司内部要梳理与政府各委办局的信息接口，整合信息来源和反馈渠道，并且要建立“0811”工程的新闻发言和信息支撑制度，向社会各界传达“0811”工程的内容和进展，营造支持“0811”工程的舆论氛围。
三、健全监督和激励机制，加强团队建设，全面实现“0811”工程目标
（一）健全“0811”工程的监督约束机制
面临“0811”工程点多、量大、面广、时间紧的艰巨挑战，如果单纯以牺牲安全质量为代价压缩工期，必将带来大量返工和质量隐患，不仅工期无法保证，还给我们今后工作潜伏了多方面风险。我们必须健全安全、质量和造价的监督约束机制，将“0811”工程打造成“平安工程”、“阳光工程”和“精品工程”。一是加强安全监督。要认真落实刘振亚总经理提出的安全生产的“三个百分之百”。落实安全生产责任制，明确各环节的安全责任。强化合同管理，完善安全制度，编制安全违章图册，提高对安全质量隐患的预知和鉴别能力，建立安全质量预警机制，加强现场的明查暗访，稳定安全生产局面。二是加强质量监督。质量出现问题，说到底就是意识和管理不到位。要加强质量的全过程管理。要加大设计深度，尤其是线路和沟道，全面提高设计质量。要坚定不移地执行首都标准，推广典型设计。充分重视红旗站的创建工作，打造精品工程。三是加强造价监督。“0811”工程要加强前期深度，加大拆迁评估力度；落实设计责任，严格控制工程洽商和设计变更；各阶段的审查批复以及合同的签署要真正起到控制工程质量和投资的作用。
李萍 供稿
（二）健全“0811”工程的考核激励机制
有效的约束和激励机制将建立员工的公平感，调动全体干部职工的工作积极性。要针对“0811”工程完善直属单位的绩效考核办法，加大电网供电能力增长指标的考核力度，提高目前仅占5％的电网建设指标权重。要制定“0811”工程评先创优的管理制度，建立树标杆、推典型的评比机制。
（三）直面压力，坚定信心，铸造一支“0811”工程建设的“铁军”
“0811”工程推出后，公司内部尤其是基建系统产生了比较多的争论，很多同志表达了忧虑，也表达了关心和期待。基建系统感觉压力很大，但是压力既是对社会的呼吁，也是我们不可逾越的过程。直面压力，我们必须解放思想，统一认识，化压力为动力，同时，要做好政治思想工作，化解矛盾，坚定信心，形成合力。
面对挑战，我们必须解放思想，提高工作标准，杜绝形式主义，倡导务实严谨的工作作风，正确判断形势，加强沟通汇报，强化团队观念，提高学习能力、协调能力和执行能力，创造性地开展工作。充分发扬北京电力公司敢打硬仗、能打硬仗的优良传统，铸造一支“0811”工程建设的“铁军”。
能否优质高效地完成工程建设任务，是对公司广大领导干部执行能力和业务素养的严峻考验。只要也只有我们以高度的责任感和使命感，齐心协力、攻坚克难，超常付出，举全公司之力，集全公司之智，一定能够实现“0811”工程的各项目标！
本文作者系公司副总经理
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