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王风雷
在我们圆满完成全国“两会”保电任务之际，公司主配网春检预试、“0811”工程及消隐工程将进入高峰阶段，现场工作急剧增加，电网运行和安全生产面临空前的压力和风险。为加强安全管理，实现电网安全稳定运行、做到安全生产可控在控，公司决定从今天开始到6月30日在全公司范围内开展“落实措施抓基础，强化责任保平安”百日安全活动，充分体现出公司对安全生产工作的高度重视，安监部已经对此次活动的总体方案进行了部署，下面，我对“百日安全”活动期间的生产工作提出以下要求：
一、 认清形势、加强领导，明确责任
“百日安全”活动期间，正处在“0811”工程、奥运工程、消隐工程及春检预试工作全面展开的关键时期。在电网运行方面，存在停电检修、改造、施工配合停电多、电网异常运行方式多的特点，造成了电网可靠性相对较低、电网承担的运行风险加大的局面；在人员安全方面，存在工作量大、工作作业现场多、各级调度和运行班组正常操作量大、工作班组近电及临近带电设备作业、高空作业多等特点，发生人员责任的误操作、误调度、继电保护“三误”事故和人身伤害事故的概率有所加大；在工作质量方面，存在工作班组工作任务、工作地点变化大，检修、安装对象种类多、电网投入的新设备多等特点，是设备异常、事故的高发期。为确保“百日安全”活动期间实现公司电网安全、人身安全、设备安全，各项工作安全有序进行，各单位要认真分析本单位所面临的形势，在组织保证、措施落实、过程控制方面制定有效保证措施。各单位要成立以安全第一责任人为组长的安全生产工作领导小组，充分动员，明确目标，落实责任，做到组织措施到位、技术措施到位、安全监察到位、作业程序到位。做到合理安排工作，对月、周、日生产工作全面了解和掌握，并认真研究、统筹安排各项工作。
公司各职能部门和生产单位要以加强生产过程控制、强化各级管理和管理评价以及建立健全工作规范为重点，强化安全责任的落实，明确各层级的职责，生技部、调通中心、基建部要重点控制发生大面积停电的风险；各单位要重点控制供电安全、人身伤亡事故风险；工区、班组、工作人员要重点控制作业过程中人身伤害、误操作、违章及工作质量等各类作业安全风险。
各单位要根据各专业工作的重点和特点，制定单位、工区和班组细致的工作计划、方案，细化各项生产工作的管理。各单位要根据电网结构、负荷情况综合安排停电计划，严禁以牺牲电网可靠性、使电网承担巨大风险的情况下冒险安排计划停电，严禁在安全措施、预案未落实的情况下安排停电。各单位要根据月工作计划，重点做好调度、运行、检修、保护、安装各专业之间的协调配合工作，组织分析月度工作计划中可能存在的危险点，制定相应的防范措施和预案，措施和预案要使调度、运行工区、运行人员、工作人员了解、掌握，并在工作中执行落实。要对承担工作任务的施工单位和工作人员的专业素质、资质进行审核。各单位主管领导要组织对外包施工队伍及银杰人员的专业技能和安全技能情况进行评估分析，凡不具备工作要求的队伍和人员严禁安排承担专业工作，发生由于队伍或人员素质不满足工作要求而造成的人员责任事故要追查有关单位领导的责任。工区要根据本工区每周承担的主要工作，进行统筹安排工作，要分析停带电区域、工作程序、专业配合、工作质量控制及设备等方面可能存在的危险点，制定相应的防范措施。明确每一项工作任务的工作负责人，工作现场工作负责人必须穿红马甲，负责工作现场管理；对多专业配合工作要明确总工作协调人，负责多班组各专业工作的协调；复杂工作要设立专职监护人员，明确专职监护人员在发现工作现场违章制止无效时，有权终止现场工作的权利。对现场各级人员做到责任落实，分工明确，安全措施落实。班组要根据本班组每日承担的工作，认真分析工作现场、人员状态等方面可能存在的危险点，组织制定符合现场实际的安全和技术措施，要重点抓好工作票、操作票准备，安全措施的细化，确保工作现场安全。
二、 合理安排运行方式，加强电网风险分析、提前做好工作准备，重点控制电网风险
6月30日前电网为配合检修预试、消隐改造工程、奥运工程、基建切改等工作要安排大量停电，造成局部地区、部分变电站将出现单电源、单主变方式，两级调度面临巨大的方式安排和大量操作任务。各单位要根据电网和工作班组所能承担的工作任务合理安排工作量，严禁超电网和班组的承担能力安排工作。两级调度部门要加强电网运行分析，在安排停电计划的同时，安排分析计划停电对电网造成的运行风险，对停电造成的影响范围及可采取的措施事先作出安排，分析工作中的控制重点和危险点。各单位要组织调度部门和工作承担部门的工作沟通，使各部门了解情况，合理的安排工作时间，在安排好停电工作的同时，安排对运行设备的特巡，控制电网运行风险。同时加强调度部门和运行操作部门的配合，在安排停电计划的同时规范调度停电操作任务，运行人员提前做好操作票准备，工作班组准备好工作票，并组织建立实现会审机制，实现调度员、运行人员、工作班组的统一联动和协调配合。
三、 以人为本，做好现场安全措施、技术措施的落实，重点控制人身伤害和人员责任事故风险
各单位要重点控制人身伤害风险，做到在安排工作的同时，布置安全措施和人身防护措施，对工作人员情况进行分析和掌握，选派合格的人员担当工作负责人、监护人，确保各项安全措施、技术措施在现场工作中能够有效地落实。防止人身伤害事故要从每一个工作现场抓起，要重点保证“两票三制”在现场得到执行。狠抓现场工作班前交底和工作转移、终结工作，做到每一名工作成员明确工作任务、安全措施、停带电范围、工作要求及本人所承担的责任，工作负责人在分派工作任务的同时必须明确说明安全措施和安全要求。严格按照“十条禁令”的要求，严查现场违章，要对习惯性违章开战，公司各级检查组对发现的违章要严肃处理，在处理违章人员的同时，要追究工作负责人和监护人的责任。
各单位要提前组织对安全工器具、高车、吊车、专用工机具、梯子、绳缆等专用器具组织试验、检查，确保其完好可用，防止发生由于工器具质量问题造成人员伤害。
要重点抓现场安全措施的落实，抓安全规程和相关规程的执行落实。各单位要组织对现场各项安全隔离措施、验电及工作前的防护措施进行检查，防止发生2006年未进行穿刺验证错锯电缆造成的人身伤害、毛家坟误推入开关车等类似事故发生。各检查组要重点检查现场措施的执行情况和现场工作人员对安全措施的掌握情况。要教育工作人员学会保护自己，做到现场人人关注安全，形成相互监督、共保安全的局面。
要加强职工的安全教育和培训，组织好安全日活动。各单位要组织对近期和2006年发生的典型事故案例进行学习和分析，从中吸取教训，对习惯性违章的危害和后果进行分析，要教育职工做聪明人，在工作中不犯别人犯过的错误、不在同类工作中犯第二次错误。
四、 精心组织，加强消隐工程、奥运工程、业扩工程和技改工程的管理
各单位在承担大量运行、检修工作的同时，也面临着各项生产改造、业扩和奥运工程建设任务重、难度大、工期紧张的困难，同时存在施工队伍整体素质与工程要求差距较大、各单位工程管理人员不足、监管不规范等问题。各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全责任制，健全安全保障体系和安全监督体系，完善各项规章制度，加大安全考核力度。要求各单位要按照工程管理规定，做好施工组织设计，在工程组织保证、人员分工、安全措施、技术保障、质量控制等过程进行安排，严格施工队伍管理，提高制度的贯穿力和执行力，确保工程安全工作处于可控、能控、在控状态。
各单位要组织好变电站、开闭站、配电室改造项目停电方案和过渡方案的编制，在保证电网安全的前提下，合理安排过渡方案和工作时间，运行和检修部门协作做好相关安全措施的制定，并确保严格执行。
在输电线路改造工程组织中，要加强对跨越高速公路、铁路和输电线路的防护架、防护网的质量控制和验收检查，并开展工程过程的复核。
在配电网改造和农电消隐工程中要加强电源管理，配电网电源管理关系到作业人员的人身安全、电网运行安全和供电优质服务，各单位必须特别予以重视。各有关单位应建立和完善班组、工区、供电公司三级电源管理体系，制定实施细则，明确各级部门职责、细化工作流程、标准和时间要求，将配电电源图册的管理做到实处。工程组织中要做好电源交底，切实做好防止低压反电源工作。
要加强施工作业现场临时电源的管理，设立专人负责，防止低压触电事故发生。
五、 加强新投设备验收和管理，认真做好生产准备，确保新投设备的安全稳定运行
今年是“0811”工程和消隐工程的关键一年，一大批新建项目和改造项目在度夏前将投入运行，各单位生技、调度、运行管理部门要高度重视和提早做好新投项目的生产准备工作，提前安排组织好新设备的验收和运行管理，重点做好各种专业规程编制、修改工作，要在做好投运前验收调试工作同时，安排好新投变电站现场运行规程的编制，改造项目要做好现场运行规程的修改及审批工作。要做好运行、监控、操作人员的培训，使其了解掌握新设备的性能和操作要求。
六、 统筹安排检修计划，协调开展检修预试工作
各单位要加强设备停电检修管理，减少重复停电，要认识到通过减少重复停电是实现降低调度员、运行人员工作负担的重要手段，要用输变电可靠性、供电可靠性数据来分析测算设备检修停电时间，指导设备检修计划的编制，工作计划的安排要做到四同步：常规检修与基建、技改工程工作同步；变电一次设备检修与线路检修工作同步；母线设备与母线侧设备的检修预试、改造同步；变电二次（含通信、计量等）设备检修与一次设备检修同步，使检修预试、运行维护、大修、技改、基建各项工作协调开展。同时要在检修预试工作中组织开展集中检修、综合检修方式。
七、 加强技术监督做好设备运行状态分析，及时消除设备缺陷和隐患
要加强设备运行管理工作，强化专业技术监督。为了保证各项生产工作安全进行，提高作业人员技术水平，保证检修工作质量，要进一步加强对现场作业标准化工作的组织领导。一方面，要大力推行现场标准化作业，在设备巡视、操作、检修等工作中全面使用作业指导书；另一方面，要针对推行标准化作业中暴露的问题，结合现场工作特点，在确保安全、质量的前提下，逐步改进和完善作业指导书的编制，进一步提高工作效率。
各单位要充分利用好夏季大负荷前的有效时间，做好迎峰度夏的准备工作，严格按照《关于做好重点设备运行保障工作，确保2007年迎峰度夏主网安全稳定的通知》（京电生〔2007〕19号）文件要求，做好各项生产准备工作。
还要针对春季雷电活动频繁、雨水多、植物生长快等特点，进一步加大技术监督工作力度，突出解决设备隐患、重大缺陷消除等问题，重点加强设备防雷接地、线下隐患和反外力等工作。要加强对重点设备的监控和分析工作，对重载变压器要缩短油色谱分析周期，对指标存在异常的变压器要组织进行跟踪分析。各单位要加大对变压器穿越故障的统计分析，掌控主设备的运行状况。要根据停电安排和负荷变化加强设备红外测温等工作。要提前组织开展设备会诊活动，及早发现设备缺陷；按照“危急缺陷不过天，严重缺陷不过周，一般缺陷不过月”的原则，积极组织设备消缺，防止设备带病运行，使设备运行安全得到有效保证。
八、 全面开展安全风险辨识、评估、分析和控制，认真做好电网事故处理预案，完善事故应急处理机制
各单位要加强安全风险辨识、评估、分析和控制工作，充分发挥生产保障体系和监督体系的共保作用，建立分层次、分专业的风险防控体系，健全应急组织体系，完善应急预案体系和事故调查体系。风险管理最主要的是风险控制，按照“预防在先”的原则，组织对电网、设备、人身在管理方面、结构方面、专业方面、素质方面和制度方面存在的风险进行分析，制定相应的措施，做好预案。各单位要积极做好应急组织和事故抢修预案的完善工作。要根据调度部门的电网风险提示，针对重点设备、重点地区、重要负荷，一方面做好专项应急处置预案，另一方面要有针对性的组织调度和运行、抢修人员进行联合应急演习，使各级生产管理、调度、营销、输变配电运行和设备检修人员明确自己的职责和处理流程，确保发生事故及时正确应对，将停电影响降至最小。
当前公司正处于飞速发展的关键时期，圆满完成各项生产任务，确保“百日安全”活动期间电网的安全稳定运行，需要我们共同努力。让我们在公司的坚强领导下，振奋精神、坚定信心、抓住重点、精心组织、扎实工作，为确保电网安全稳定运行作出贡献！
(本文系公司副总经理王风雷在公司百日安全活动动员会上的讲话摘要2007.3.19）
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