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——城区供电公司“百日安全”活动纪实
石工
按：自３月１９日公司开展百日安全活动以来，所属各单位积极行动起来，采取动员宣贯、签责任状、制定措施、检查落实等多种形式，将安全工作扎实推进，本刊选登几个单位的做法，供互相学习交流经验。
按照北京电力公司开展“百日安全”活动的整体部署，深入贯彻“落实措施抓基础，强化责任保平安”的主题精神，3月19日，城区供电公司启动了以“全员参与、全面检查、全方位推进、全过程宣传”为特色的“百日安全”活动，在第一阶段取得了显著的成效。
根据往年的经验，眼下正是配网及线路事故高发期，但“百日安全”活动开始以来，由施工及外力破坏造成的线路事故大大降低，也没有发生永久性故障掉闸，城区电网正在进入到一种前所未有的稳定状态。
一、立足基础 务求实效
城区供电公司提出以“两会”保电的积极态势开展好这次活动，在完成“两会”保电工作的基础上继续深入、广泛地挖掘生产中的不安全因素，利用“百日安全”活动的契机，努力降低或杜绝电网各类事故，以确保电网的稳定运行；加强对安全生产责任质的落实，加强宣传贯彻力度，营造出良好的安全生产氛围，以提高全员对安全生产的重视；以市场为中心，加强对广大用电客户的安全监管力度，为客户提供必要的安全服务，以保证城区电网有一个可靠的用电环境。并希望通过这次活动，建立起城区供电公司安全生产的长效机制，使公司全体干部职工在今后都能成为安全的守护者和受益者。
城区供电公司成立了以党政一把手为组长的“百日安全”活动领导小组，成立了由公司领导带队的“百日安全”活动检查督导小组；针对城区电网已进入迎峰度夏、春季修试及“0811”工程全面展开的非常时期，制定了城区“百日安全”活动工作实施细则，同时要求各基层单位积极响应，成立相应的组织机构，细化工作，明确职责，在生产、基建、营销、多经等各专业做到全面动员，全过程覆盖。
督导小组不定期对公司所属各部门和生产单位进行检查，狠抓检修、基建、消隐等施工现场的安全措施，夯实内部安全基础。检查重点突出“两个落实”，即抓工作现场安全责任落实，主要针对工作负责人和施工班组长；抓安全措施落实，主要针对具体施工人员。每次检查有记录、有分析、有总结，依据城区供电公司建立的安全管控网，层层彻查，责任落实到管理、执行两个层面，查出的问题通报领导小组审定，监督整改落实。同时，在北京电力公司“七防”内容的基础上，公司还加大了对用户用电情况的管控力度，着力于构建对社会施工企业和用电客户行之有效的安全管控体系，合力筑就城区供电的安全城墙。
二、全方位推进，针对性开展，保证活动取得实效
1、完善安全措施，夯实生产管理基础，努力提升安全生产软硬件管理水平
按照“三个百分之百”的要求，在真正意义上形成安全人人保、处处保、时时保的良好局面。城区供电公司针对“工作票签发人”、“工作负责人”和“工作许可人”安排了一次大规模的《安规》培训和考试，参加人员达340人，涉及社会施工企业53个单位；遵循北京电力公司规定，对生产运行单位的操作票微机化管理及五防装置等关键环节进行重点检查，设置防误专责人，遇解锁工作必须经专责人现场确认，确保操作的安全正确；编制了《城区调度日危险点控制措施表》、《10kV配电线路停发电工作规定》，建立起《继电保护整定方案会商制度》，并在公司网页上开设公告栏,每周发布电网风险预报,制定了防止发生误调度事故、防止发生继电保护三误事故、防止发生大面积停电事故的各项具体措施；开展信息安全专项整治行动，清除网络病毒，确保网络信息安全；加强应急体系建设，制定了《应急组织预案》，对事故抢修的流程、工作标准等进行有针对性、实用性的规定，提高了应急准备相应处置的能力，形成了生产、营销、新闻宣传统一联动的公司应急体制。
为了更好地服务于社会，城区供电公司进一步完善了抢修机制，在城四区分别增设线路事故应急抢修点，配备专用车辆及抢修设备，选派优秀的员工上岗，实行24小时值班制，使应对突发事件的效率提高了近50％，赢得了良好的社会声誉。为切实降低市区内10KV配网线路故障次数，线路工区对故障指标进行分解，并制定了严格的考核机制，设立工区的公告栏，把所有班组管辖的工地的具体情况、采取的措施和发生事故的次数全部公示。工区上下形成了严谨的工作作风和负责的工作态度，“落实措施抓基础，强化责任保平安”得到了充分地贯彻和落实。
2、健全安全管控体系，保障基建安全
随着“0811”工程全面展开，相关奥运、市政等各项整治工程陆续上马，城区供电公司对辖区内的电力检修工地、电力工程建设工地（业扩报装施工工地）和社会施工工地三大施工现场实施安全监控，网上公示三大施工现场的信息（工程地点、施工单位、工程进度及工程专责人等），巡检组下现场不做通知，所查内容严格保密，保证检查的真实性和实效性，切实解决实际问题，绝不走过场（通过检查发现安全隐患及现场违章38项，已落实整改29项）。
针对社会施工工地采取专项措施，在原有施工合同的基础上，进一步细化。通过对以往工地施工引发的电力事故进行分析发现，多数电力事故是由社会施工队伍违章造成，归根结底就是安全监管不到位。对此，城区供电公司及时颁布了《施工企业管理规定》，从安全管理、质量控制、安全培训等方面对电力施工企业提出了明确的管理规定和相应的考核办法；制定了《城区供电公司电网建设安全检查管理规定》及《施工现场安全管理工作规范》，严格落实施工现场安全管理责任；组织召开了施工企业安全动员会，对各施工企业提出了明确的施工现场安全管理要求和工程质量管理要求；组织各施工企业现场负责人以上的人员进行安全施工专业培训，并将考试成绩和人员资料备案后，不定期抽查有关人员的资料是否一致；定期召集施工企业的法人代表召开工作会议，通报各施工企业在现场存在的各类问题，并请现场违章施工企业的法人代表现身说法，深刻分析违章原因，介绍整改措施。
3、加强用户的用电管理，构建和谐供用电环境
通过对近两年的配网事故进行分析，由用户内部故障造成的事故占据总事故率的40%。对此，本着预防为主的方针，城区供电公司实施为用电客户提供安全服务的有效举措，用一周的时间为城区574个用电客户进行了绝缘工具和防护用品的试验，试验绝缘靴1058双（报损106双）、绝缘手套1077付（报损108付）、高压试电笔766支（报损15支）、避雷器824支（报损57支）、变压器油121瓶（报损2瓶），对不合格的绝缘工具和防护用品当即予以更换，消除了来自用户方面的事故隐患。
对用电客户的架空线部分周边施工情况及高压设备试验周期等项目进行了检查，重点解决处理了一批树线矛盾及小动物措施方面的隐患，协助16条线路所带的175个用电客户完成了“去树”工作，封堵鼠洞25处，更换避雷器5组。同时发现试验超周期用户49户，及时通知了相关单位的用电负责人完善此项工作，真正做到了防患于未然。
4、加强内部管理，拓展活动外延，加强消防保卫和交通安全教育
城区供电公司对消防保卫、后勤保障等工作的安全状况也紧抓不懈。对办公场所、施工现场、变电站等场所的消防保卫情况进行了全面检查；加强交通安全教育，组织全员交通安全生产知识答题活动，提高全员交通安全意识，并对92辆老旧车辆进行了安全检查，对发现问题的车辆及时安排了修理。
三、全过程宣传，营造良好的活动氛围
公司致力于实现“大安全”局面，公司党委紧密围绕企业中心思想，制定了《“百日安全”活动新闻宣传工作方案》，根据活动开展情况展开了全方位的宣传。目前，公司的重点场所均悬挂了安全宣传条幅，公司网页上设立了“百日安全”活动专栏，及时反映本单位活动情况和职工心声，城区快讯、视频新闻等载体以不同形式不断播报相关新闻，公司工会还开辟了“百日安全”活动系列展板，以丰富的内容进行强势宣传，公司上下洋溢着热烈的活动氛围。
“百日安全”活动开展以来，城区供电公司通过各种手段，全方位宣传、落实，使得广大员工了解了责任，端正了态度，形成了良好的现场安全形势。随着公司生产、基建、营销等多专业的联动，公司“大安全”局面已初步形成。4月10日，城区供电公司在“百日安全”活动中完成了第一个安全百日长周期，为公司顺利完成全年各项安全生产指标开创了一个良好的局面，公司的安全生产持续保持着可喜的态势。
(作者系城区供电公司副经理）
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