——记海淀公司配网应急处置体系建设
姜 超 宋海军 杨 洋
海淀供电公司位于海淀区中关村高科技开发区的中心地带，肩负着区域内国家党、政、军机关，大专院校、高科技产业及近300万常住人口安全供电的重要任务。在海淀地区的电力客户中，有特级客户11个，占北京市特级客户总数的45.8%，一级客户37个，二级客户110个，确保供电安全的重要性可见一斑。2004年7月10日，一场特大暴雨影响到海淀区约5000户居民的正常用电，并造成一个五星级酒店单电源运行长达10个小时，一个特级用户配电室进水，双路电源全停两小时。突如其来的灾难给海淀供电公司敲响了警钟。从那时起，海淀公司就在配网应急处置机制建设方面下足了功夫。目前，一套完善的事故应急抢修体系已基本建立，运转良好。在此基础上，海淀公司致力于建设一套包括事故预控、应急抢修和抢修后评估三大体系在内的“广义”应急抢修机制，以实现配网应急处置体系的深层次拓展，赋予应急抢修工作体系以强大的生命力。
应急抢修体系：事无巨细 层层把关
海淀公司建立的应急抢修体系以“快速反应、先期处置、统一指挥、协同作战”为原则，包括领导组织体系、应急抢修保障体系、信息整合与传递体系和事故处理体系四个子系统，每个子系统又包括多个不同层面，可谓事无巨细，层层把关。
领导组织体系是应急抢修的指挥中枢，为确保工作协调顺畅、指挥有力，海淀公司建立了四级联动指挥机构：在公司层面，设置应急指挥部，负责指挥、决策各种重大问题；在专业层面，成立专业应急工作组，为抢修工作提供技术支持；在工区层面，成立部门应急工作组，由工区主任组织落实本工区内的应急抢修工作；在抢修现场，成立现场领导小组，负责执行应急指挥部的决策和指挥现场抢修工作。这四级指挥机构从高到低，从整体到局部，从宏观到具体，分别负责解决应急抢修工作中各自层面的问题，共同领导和保障了应急抢修工作的正确开展。
应急抢修保障体系是海淀公司应急体系建设的第二个子系统。在管理手段保障方面，公司创立了应急抢修与日常维护相合一的管理模式，并对辖区内的各专业抢修力量实施区域化管理，对业务熟练、技术过硬的抢修人员进行固化管理，还引入竞争机制，对抢修维护队伍实行末位淘汰制。在专业技术保障方面，海淀公司的GPS系统目前由一个分控中心和10部安装GPS车台的抢修车辆构成，初步形了成以生产值班室为车辆调度监控中心的使用体系。目前，带电作业的规模和发电车的应用范围也在不断扩大。公司还建立起典型事故信息库，详细记录事故的发生特征、处理方案、注意事项等相关内容。在外部联动保障方面，海淀公司与交通队、建委和安监局建立有效联动，极大提高了抢修工作效率，同时展现了电力企业良好的社会责任感。
在应急抢修过程中，充分保证信息的通畅是相当重要的。为此，海淀公司构建了应急抢修体系的第三个子系统——信息整合与传递体系。目前已经建立了以应急工作、事故处理、生产值班为一体的生产值班体系，同时，以电网风险信息、高低压计划停电及恢复信息、供电施工信息、欠费停电信息等为主要内容的内部抢修信息平台已初步建成。
紧急抢修保迎峰度夏安全用电
应急抢修工作不但要重视通畅的信息保障，还需要建立一套具有全方位事故处理能力的事故处理体系。海淀公司的事故处理体系包括生产、营销、宣传、保卫和后勤五个组成部分，每一部分都具有独立完善的预案机制，共同保障了事故处理工作的顺利完成。
在应急抢修体系的框架结构内，上述四个体系相互协调、顺畅运转，确保了应急抢修工作的不断、不乱。截至目前，该体系的大部分设想已经付诸实施，并已在运转过程中不断显现出实效。
事故预控体系：减轻压力 未雨绸缪
从供电企业本身的发展和承担的社会责任来看，构建结构相对完整的事故应急抢修体系只是系统工作的一部分，应急抢修体系的前向拓展、后向延伸还不够完善。如何建立起一种广义的应急抢修机制，实现配网应急处置体系的深层次拓展，是海淀公司着重思考的问题。
海淀公司在方案中指出，广义的应急抢修工作体系应该包含三个部分内容：事故预控体系、应急抢修体系和应急抢修后评估体系。应把事故预控体系的建设放到与应急抢修体系同等重要的位置来看待，真正做到未雨绸缪、防患于未然，有效减轻应急抢修体系承担的工作压力，最大限度地降低供电企业的应急成本。
海淀公司正在构建的事故预控体系同样分为几个子体系：生产运行预控子体系、技术保障预控子体系和社会联动预控子体系。
生产运行预控子体系主要针对日常的运行管理工作，制定规范的技术准则和工作流程，以尽量减少甚至杜绝电网中的安全隐患；技术保障预控子体系主要是应用先进的设备或技术，实现电网设备的在线监测，全面掌控设备的运行状态，避免由于设备原因危及电网安全；社会联动预控子体系主要指通过与外部单位（如施工管理部门、气象部门、防汛部门等管理和预报部门）的沟通协调，提前预知威胁电网安全运行的安全隐患和灾害性气候，提前着手准备，将事故发生的可能性降至最低。
海淀公司强调，事故预控体系是一套主动出击、预知风险、化解风险的主动工作机制，只有将主动工作做好、做到位，才能有效化解被动应急抢修的压力和矛盾，才能从根本上做好应急抢修工作。
应急抢修后评估体系：及时反馈 良性循环
有了良好的事故预控体系和应急抢修工作体系，应该说解决了城市配网应急抢修的主要问题。但从一项工作的完成效果上看，还缺乏评判，缺乏总结，没有形成闭环。从这个层面来说，应急抢修后评估体系建设就显得非常重要。
海淀公司正在构建中的应急抢修后评估体系包括事故处理内部评估子体系和事故处理客户评估子体系。这两个子体系将从企业和客户两个不同的角度出发，通过事故分析、专家评估、社会调查等手段，研究、分析和统计应急抢修的过程管理，总结应急抢修中的得与失、好与坏、快与慢，不断将已经发生的城市配网应急抢修中的经验和教训反馈给事故预控体系和事故应急抢修体系，使事故预控体系、事故应急抢修体系、应急抢修后评估体系三者不断互动，形成良性循环，最终使广义应急抢修工作体系日趋完善，实现企业发展和社会服务双赢的目的。
一系列方案举措显示：海淀公司将要建立和完善的是一套结构完整、层次分明、协调有序、高效优质的广义配网应急处置体系。该体系将以最大限度减少事故损失、避免社会负面影响为目的，以让客户满意、让政府放心为宗旨，综合体现电力企业的社会效益和经济效益，为首都电网的安全稳定运行提供更为坚强有力的保障。
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