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2020年新增规模均控制在3000万千瓦

        发布时间:2019-07-04 10:35        编辑:北极电力网

中国煤电装机容量巨大,为了促进煤电产业有序健康发展和应对环保、碳减排压力,自2016年开始,中国采取了很多措施,刹住了煤电爆发式增长的步伐。煤电年新增装机从2015年约6700万千瓦逐步下降到2018年约2900万千瓦,预计2019年、2020年新增规模均控制在3000万千瓦。

然而,“自上而下”煤电去产能政策重点在“控增长”,对于推动煤电退出的效果偏弱。换言之,“自上而下”的手段有效控制了新增规模,但很难用来进一步大规模削减煤电,因为这涉及向具体煤电厂动刀,国家层面能源主管部门很难出台一个用之四海而皆准的政策。

省级层面是决定煤电规模的核心。这主要在于,第一,省级层面是项目决策的核心。国家能源局下放煤电项目的核准权限后,省级能源管理部门成为煤电项目立项决策的核心部门。第二,省级层面是规划的核心。表现为,中国电力发展规划以省域为主,电力平衡的核心是省内平衡(调度),电价确定以省为单位。第三,省级层面是目标落实的核心。国家目标一般按省域进行分解,各省目标与国家目标并不一致,各省核准项目的依据是本省发展实际。第四,省级层面是污染治理的核心。红线的划定是“自下而上”的,治理目标分解到省级,地区之间污染控制的目标不一样。

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