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理顺体制机制,健全国家层面上核安全管理

        发布时间:2019-08-05 22:52        编辑:北极电力网

目前,中国已是全球核能/电在建规模最大的国家,其核安全管理体制建设是否与之匹配?

日本地震导致的核能/电危机事件,也直面考验各国监管者的制度准备。

大多数国家的核安全管理体制则较为独立。美国是世界上最早实行独立核安全监管的国家,美国核管理委员会成立于1974年,委员会主席由总统任命。

法国由工业部和环境部领导下的核设施安全局监管,还成立了以总理为首的基本核设施部际委员会和核安全及情报高级顾问委员会。

俄罗斯由俄联邦核及辐射安全机构负责监管核设施,俄联邦核及辐射安全机构的首长由俄联邦总统任命,由俄副总理直接领导。

反思日本核设施的安全,分别由几个部门监管。商用核电厂由通产省负责,船用反应堆由运输省负责,核燃料循环设施和研究堆由科技厅负责。日本核安全委员会负责制定核设施安全监管的政策,核安全和防止核损害的法规、导则。2011年3月福岛核事故发生时,其处理处置措施值得商榷,各个部门内部与东京电力公司之间协调存在诸多问题。

国际原子能机构充分肯定我国核与辐射安全监管工作取得的成就,但部门协调问题仍然存在。

目前,国家核安全局属于“一套班子,两个招牌”,在环保部为核安全管理司,对外则为核安全局。环保部的核安全管理司加上直属的核与辐射安全中心和六个地区监督站,与核能/电先进国家尚有较大差距。

国家核安全局,主要负责常态下全生命周期的监管。国家应急办主要是针对非常态事故的处理机构。一旦发生核与安全事故,其影响非常巨大。难以靠国家核安全局的应急处来应对,而必须设置一个更为强大的机构,调用起更多的人力物力和财力才能解决。

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