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占全国煤电总装机容量的80%

        发布时间:2019-06-27 10:33        编辑:北极电力网

截至2018年底,全国达到超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦,占全国煤电总装机容量的80%,节能改造累计已完成6.5亿千瓦以上,超额完成改造任务。煤电超低排放标准配套电价补贴政策,成就了全球规模最大的清洁高效煤电供应体系,有助于推动我国大气污染治理工作及煤炭的清洁高效、高质量发展。

但需要明确的是,煤电的清洁高效发展并不意味着还需要从规模上继续大力发展煤电。煤电清洁发展是在我国自身能源资源禀赋和环境减排压力下的必然选择,也是在履行气候变化国际责任下在一次能源结构中继续使用煤炭的必要选择。可以说,到目前为止,我国的能源生产革命主要是依靠传统化石能源(煤炭)的清洁化来保障的;中长期看,还是要靠可再生的规模化发展来实现。因为排放的问题,煤电始终不是真正意义上的清洁电力。按照我国向联合国提交的减排目标,2030年温室气体达峰后,排放总量终究还是要逐步降低。届时,如果CCS技术仍不能解决以可承受的经济代价减碳的问题,煤电的市场规模必然是要大幅度下降。由于能源基础设施投资的长周期性和路径依赖性,必须要用2030、2050的能源转型目标倒逼近期、中期的电力规划和电源结构调整,严守煤电装机总量上限,严防因为满足短期的电力需求继续大上煤电给中长期能源转型人为设置障碍。

5记者:长期以来煤电是我国的主体性电源,但一方面新能源平价即将到来,另一方面煤电是高碳电力,在碳减排国际压力和能源转型趋势下,煤电将在未来能源(电源)体系中扮演何种角色?

袁家海:资源禀赋决定了我国无法完全摆脱煤电,未来煤电在我国能源体系中依然占据重要地位。但中长期内要根据不同地区的电力供需基本面和主要矛盾、煤电机组装机规模预期、可再生能源发展与替代潜力、灵活性改造要求与电源结构优化潜力等,通过市场机制、金融政策引导分化机组,使得不同机组找准功能定位,以适应未来高比例可再生能源电力系统的安全运行需要。不同类型、状态、标准的煤电机组要按需承担基荷、调峰及辅助备用的角色,避免“一刀切”,具体来说,大容量高参数的先进煤电机组要充分发挥高能效优势作为基荷电源运行,可以进一步通过提供热、汽、水等综合能源服务来提高能源利用效率;通过完善的辅助服务产品设计,保障30~60万千瓦亚临界机组科学合理地发挥灵活性辅助服务作用,实现存量机组由电量型机组向电力型机组转变;运行年限较长的20万千瓦及以下常规纯凝机组,符合能效、环保标准的将逐步向备用和辅助服务机组转型,不符合能效环保标准的则将逐步退出市场。

6记者:您对“十四五”煤电发展规划制定有何建议?

袁家海:主要有四点建议。一是严控煤电增量。在充分发挥电力系统的调节能力后按照需求有序释放停缓建项目,确保2020年煤电装机控制在11亿千瓦以内;2025年煤电装机总量控制在11.5亿千瓦。我们预期,随着“十四五”电力需求的进一步放缓,在新增电量需求中煤电的市场份额将进一步下降;而“十五五”期间很可能会出现增量电量需求完全由可再生能源来满足、可再生能源开始渗透存量电量的情况。

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