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用什么方式来保证各出资人的权益呢?那就是采用

        发布时间:2018-12-17 13:29        编辑:北极电力网

1993年12月《公司法》通过,自1994年7月1日起施行。《公司法》的出台,资产问题、产权问题很快地提到了议事日程上来。地方各级政府对用来搞电力建设的各种资金投入,提出了产权要求。保证投资者的权益也就成为电力工业发展的至关重要的一个大问题。在这种情况下,用什么方式来保证各出资人的权益呢?那就是采用国际上所谓的“独立电厂”。

改革的重点放在新建电厂上,这些新建电厂的中央投资、地方投资可能都是全民所有制的,但其经营方式采用了国际上通用的先进的企业经营方式,这也冲击着大家的思想认识。于是发问:发电企业进行公司化改造后,作为一个完整的独立企业法人从事生产经营活动,是否会消弱网、省电力公司的管理和统一调度?

嗯,这个问题好耳熟,后续的历次电力改革反复争论。当时讨论后的观点比较一致——显然不会。第一,发电企业在公司化改造中,省公司可以国有股权代表的形式进入董事会,行使相应的管理职能。第二,股改后发电企业落实了“四自”权力,会更加坚定不移地执行国家已经出台的《电力调度管理条例》等政策法规。第三,在经济利益分配和关系协调上更多的采用发供电上网协议、调度协议,供电协议等合同式的经济手段予以保证。使电力行业管理和电网管理更具有自觉性和强制性。

为保障现代企业制度建立,这一时期电力部提出了电力企业要减人增效,目标是发、供电企业主业用人水平不超过部颁1983年定员标准定员的一半[注]。1994年11月,电力部在山东烟台召开电力企业减人增效现场会,之后下发了《关于电力企业减人增效的意见》。减人增效主要针对发、供电老企业用人多、效率低的问题,以市场为取向,实施人员分流工程,发电厂机、电、炉、热、化、燃料的运行、维护和管理构成了发电企业的直接生产、经营过程的主要流程和环节,这些部分不肢解和分离。

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