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控制总量、用好存量,推动煤电行业健康发展

        发布时间:2019-06-27 10:32        编辑:北极电力网

(一)要以安全为基础,需求为导向,规划为引领,控制总量、用好存量,推动煤电行业健康发展

在总量上,考虑未来用电增长呈现前高后低的趋势,“十四五”初期可按照每年新增2500万千瓦左右建设。在布局上,一是优先考虑煤电一体化项目。建设煤电一体化项目,可以有效解决煤炭与电力协调发展的问题。二是优先考虑发挥已建特高压跨区输电通道作用。有序推进西部北部煤电基地集约开发,提高输电效率。三是采取等容量置换措施建设东中部煤电项目。东中部地区资源相对匮乏,可通过煤炭消费总量和污染物排放总量等指标交易或置换方式,安排煤电项目。

(二)继续推进煤电灵活性改造,着力补齐发展短板,全面提升电力系统调峰和新能源消纳能力

解决新能源消纳问题,需要加强系统灵活性建设。需要大力发展抽水蓄能电站,强化大容量、高效率、低成本、长寿命储能技术研发和推广应用。考虑抽水蓄能电站资源、建设工期和现阶段储能技术水平,实施煤电灵活性改造仍然是提高系统调节能力的现实选择。煤电灵活性改造要按照分地区、分机组容量有序实施。对于新能源消纳困难的“三北”地区、限制核电出力的广西、福建、辽宁,30万千瓦及以下、部分60万千瓦煤电机组进行灵活性改造,100万千瓦、部分60万千瓦机组作为基荷电源,更好地发挥大容量、高参数机组能效作用。

(三)完善煤电定价机制和辅助服务补偿机制,合理疏导煤电企业发电成本

当前,煤电标杆电价定价边界条件和煤电在系统中的作用已经发生深刻变化,煤电的燃料成本明显上升,煤电合理利用小时数明显下降,结合电力市场建设的推进,完善煤电电价定价机制。尽快建立和完善煤电机组调峰、调频、备用等辅助服务补偿机制,扩大辅助服务市场试点范围,加快辅助服务市场建设,提高煤电企业参与辅助服务的积极性。尽快引导电煤价格下调至绿色区间,并启动煤电联动机制,有效疏导当前持续高位的燃料成本。

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