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中办国办印发《数字乡村发展战略纲要》
发布时间:2019-05-21 21:46

今日,中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展策略大纲》,并发出讲演,申请各地区各部门云集实际承当贯彻落实。

《数字乡村进行策略撮要》全文下列。

数字乡村是随同网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会进行中的运用,以及农夫今世信息技能的提高而内生的农业农村当代化发展和转型进程,既是乡村再起的策略标的目的,也是建设数字中国的必要内容。为贯彻落实《中共处所、国务院关于实施乡村振兴战略的看法》、《乡村复兴战略规划(2018-2022年)》与《国度信息化进行策略纲目》,特拟订本纲目。

一、近况与形势

目前,新一代信息技术立异绝后沉闷,接续催生新技术、新产品、新形式,推动全世界经济技俩与财产状态深度变革。党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党地方高度重视Internet安全和信息化工作,作出一系列战略决策,两全推进网信事业倏地进行。农村信息根蒂根基设施减速建设,线上线下融合的古代农业加速推进,农村信息服务体系减速完美,同时也具备顶层设计缺失、资源两全缺乏、底子设施微弱、区域差距明显等问题,亟需进一步掘客信息化在乡村再起中的弘大后劲,推动农业片面降级、农村单方面前进、农人周全进行。

立足新时代国情农情,要将数字乡村作为数字中国建设的需求方面,放慢信息化发展,个人发起与晋职农业农村古代化进行。进一步释放与发展数字化生产力,注重构建以常识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系,注重创立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系,注重设立灵动高效的古代乡村社会治理体系,关闭城乡交融发展和现代化建设新时事。

二、总体申请

(一)指导思想

以习近平新期间中国特征社会主义思维为指导,片面贯彻党的十九大与十九届二中、三中全会物质,牢牢环绕兼顾推进“五位一体”总体布局和谐与推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进任务总基调,安稳树立新进行理念,落实高风致发展要求,坚持农业农村优先发展,依据工业发财、生态宜居、乡风文明、治理有用、保存富庶的总申请,着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和常识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应,加快推进农业农村古代化;着力弘扬信息化在推进乡村治理体系与治理才智现代化中的底子撑持感化,富贵发展乡村Internet文明,构建乡村数字治理新体系;着力弥合城乡“数字内地”,培育信息时期新农民,走中国特征社会主义乡村中兴途程,让农业成为有奔头的工业,让农人成为有排汇力的职业,让农村成为人给家足的标致家乡。

(二)基本准则

坚持党的领导,单方面加强党对农村工作的指导,把数字乡村摆在建设数字中国的紧要位置,加强两全协调、顶层设计、总体组织、个人推进和鞭笞落实。坚持单方面振兴,遵循乡村进行规律和信息化进行规律,兼顾推进农村经济、政治、文明、社会、生态文明与党的建设等各范畴信息化建设,助力乡村片面复兴。坚持城乡交融,创新城乡信息化交融发展体制机制,启发都市Internet、信息、技术和人才等资源向乡村运动,推进城乡要素合理配置。坚持改革立异,深化农村变革,充发放挥网络、数据、技术与知识等新成份的浸染,激活主体、激活成分、激活市场,不时催生乡村进行内生动力。坚持安然发展,措置好保险和发展的相干,以平安保进行,以进行促安然,积极防范、踊跃化解风险,确保数字乡村健康可持续进行。坚持以人民为中心,成立与乡村人口常识结构相匹配的数字乡村进行内容,出力解决农人最关心最直接最现实的甜头题目,不休晋职农民的获取感、幸福感、安然感。

(三)战略目标

到2020年,数字乡村建设取得劈头劈脸进展。世界行政村4G掩盖率跨越98%,农村互联网普遍率显著提拔。农村数字经济极快发展,建成一批特色乡村文明数字资源库,“互联网+政务服务”减速向乡村皱褶。Internet扶贫行意向纵深进行,信息化在俊丽宜居乡村建设中的感召越发显著。

到2025年,数字乡村建设取得必要进展。乡村4G深化广泛、5G立异运用,城乡“数字腹地”显著缩小。末尾建成一批兼具创业孵化、技术立异、妙技培训等性能于一体的新农人新技术守业立异中心,培育构成一批叫得响、质量优、特征显的农村电商产品品牌,基本造成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文明荣华进行,乡村数字治理体系日趋美满。

到2035年,数字乡村建设取得长足搁浅。城乡“数字内陆”大幅缩小,农人数字化涵养显著选拔。农业农村现代化基本实现,城乡基本公共服务均等化基本完成,乡村治理体系和治理才干当代化基本完成,生态宜居的时尚乡村基本实现。

到本世纪中叶,全面建成数字乡村,助力乡村全面回复,单方面实现农业强、农村美、农人富。

三、重点任务

(一)减速乡村信息根抵设施建设

大幅提职乡村Internet设施水平。增强底子设施共建同享,加快农村宽带通信网、挪动互联网、数字电视网与下一代互联网进行。继续实施电信普遍服务弥补试点任务,赞成农村地区宽带网络进行。推进农村区域播送电视根柢设施建设与升级改造。在乡村根蒂根基设施建设中同步做好Internet保险任务,依法攻击破欠好电信底子设施、生产发卖使用“伪基站”设备和电信网络骗取等违法犯恶举止。

圆满信息终端和服务供应。鼓励开荒顺应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网运用(APP)软件,推动民族言语音视频技术研发使用。片面施行信息进村入户项目,构建为农综合服务平台。

加速乡村根基设施数字化转型。加快推动农村区域水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等根柢设施的数字化、智能化转型,推进聪明水利、聪颖交通、智能电网、智慧农业、聪颖物流建设。

(二)进行农村数字经济

夯实数字农业根蒂根基。圆满人造资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,对永世基本农田履行信息监测。建设农业农村遥感卫星等天基设施,大力推进北斗卫星导航细碎、高判袂率对地视察琐细在农业生产中的应用。推进农业农村大数据中心和紧要农产品全产业链大数据建设,推动农业农村根柢数据整合共享。

推进农业数字化转型。放慢广告云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产运营用意中的运用,推进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度交融运用,制造科技农业、伶俐农业、品牌农业。建设伶俐农(牧)场,广告精准化农(牧)业作业。

创新农村流通服务体系。实施“互联网+”农产品出村进城项目,增强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点遍及,放慢建成一批聪颖物流配送中心。深化电子商务进农村综合示范,培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链,推行绿色物流。推悦耳工智能、大数据赋能农村实体店,促成线上线下渠道交融进行。

积极进行乡村新业态。推动互联网与特色农业深度交融,发展创意农业、认养农业、赏玩农业、都市农业等新业态,推进游憩休闲、康健养生、创意民宿等新财富发展,标准有序发展乡村共享经济。

(三)强化农业农村科技翻新提供

推动农业配备智能化。促退新一代信息技术与农业设备制造业撮合,研制推广农业智能设施。鼓励农机装备行业发展工业互联网,抬举农业设备智能化水平。推动信息化与农业配备、农机功课服务与农机筹算融合应用。

优化农业科技信息服务。建设一批新农夫新技术守业翻新中心,推动产学研用分工。建树农业科技成绩转化Internet服务体系,赞成建设农业技术在线生意市场。圆满农业科技信息服务平台,鼓励技术专家在线为农人解决农业生产困难。

(四)建设聪慧绿色乡村

推广农业绿色生产方法。创设农业投入品电子追溯监管体系,推动化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度,实时监测地皮墒情,促退农田节水。建设当代设施农业园区,发展绿色农业。

抬举乡村生态关心信息化水平。创设全国农村生态琐细监测平台,分身山川林田湖草琐细治理数据。强化农田土壤生态环境监测与爱惜。操纵卫星遥感技术、无人机、高清短途视频监控体系对农村生态体系柔弱区和机灵区施行重点监测,全面降职俏丽乡村建设水平。

提倡乡村绿色生计方法。建设农村人居状况综合监测平台,强化农村饮用水水源水质监测与顾惜,实现对农村感染物、净化源全时全程监测。开导公众积极列入农村状况网络看管,一块儿护卫绿色糊口环境。

(五)凋敝进行乡村Internet文明

增强农村网络文化阵地建设。行使互联网声张中国特征社会主义文化与社会主义思想道德,建设互联网助推乡村文明复兴修设示范基地。周全推进县级融传媒中心建设。推进数字播送电视户户通和聪颖广电建设。推进乡村优异文化资源数字化,确立历史文化名镇、名村与激进村子“数字文物资源库”、“数字博物馆”,加强农村优秀传统文化的保护与传承。以“互联网+中华文明”动作计划为抓手,推进文物数字资源进乡村。开展必要农业文明遗产Internet展览,大力鼓动宣传中华优质农耕文化。

增强乡村网络文化引导。支持“三农”题材Internet文化优质内容创作。经由过程网络睁开国家宗教政策鼓动宣传广泛工作,依法进犯农村合法宗教勾当及其有组织的浸透活动。增强Internet巡查监督,截止封建迷信、攀比低俗等绝望文化的Internet转达,预防农村少年幼儿沉醉Internet,让守法和不良信息远离农村少年儿童。

(六)推进乡村治理手腕今世化

推动“互联网+党建”。建设完美农村下层党建信息平台,优化进级世界党员干部现代短途辅导,推广Internet党课经验。推动党务、村务、账目网上公然,流畅社情民气。

提升乡村治理手法。提高农村社会综合治理邃密化、现代化水平。推进村委会尺度化建设,展开在线组织帮扶,作育村民公共精力。推动“互联网+社区”向农村伸展,提高村级综合服务信息化水平,大力推动乡村建设和规划操持信息化。减速推进实施农村“雪亮工程”,深化平安乡村建设。放慢推进“互联网+公共司法服务”,建设法治乡村。寄托全国一体化在线政务服务平台,减速推行“至多跑一次”、“不见面审批”等变迁模式,推动政务服务网上办、马上办、少跑快办,提高公众处事便当程度。

(七)深化信息惠民服务

深刻推动乡村教诲信息化。放慢实施黉舍联网攻坚动作,推动未联网黉舍经过光纤、宽带卫星等接入方式遍及互联网运用,完成乡村小规模黉舍和乡镇投止制学校宽带Internet全覆盖。发展“互联网+指点”,推动都会优质教育资源与乡村中小学对接,正手乡村塾校开足开好开齐国度课程。

美满民生保障信息服务。推进周全掩盖乡村的社会包管、社会救助系统建设,加快实现城乡住民基本医疗保险异地就治直接结算、社会保险关连网上转移接续。鼎力发展“互联网+医疗安康”,支持州里与村级医疗机构提高信息化水平,开导医疗机构向农村医疗卫活气构提供近程医疗、长途说明注解、短途培训等服务。建设完美中医馆康健信息平台,晋职中医药服务伎俩。完美面向孤寡与留守白叟、留守儿童、窘境儿童、残障人士等不凡人群的信息服务体系。

(八)激发乡村复兴内生能源

支持新型农业运营主体和服务主体发展。完满对农人分工社和家庭农场Internet提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人材培训等政策支持,培育一批具有一定经营规模、信息化水平较高的生产经营组织和社会化服务组织,推动今世农业进行。

鼎力培育新型职业农民。施行新型职业农人培育项目,为农人提供在线培训服务,哺养造就一支爱农业、懂技术、善运营的新型职业农人步队。实施“互联网+小庄家”计划,晋升小农户发展本事。

激活农村成份资源。因地制宜进行数字农业、伶俐旅游业、聪颖财富园区,促进农业农村信息社会化服务体系建设,以信息流启动资金流、技术流、人材流、物资流。创新农村普惠金融服务,改进网络收入、挪动付给、Internet信贷等普惠金融进行环境,为农夫提供足不出村的便捷金融服务。飞扬农村金融服务门坎,为农业经营主体提供小额存贷款、付出结算与保险等金融服务。依法进攻互联网金融拐骗等守法犯恶举止。

(九)推动Internet扶贫向纵深进行

助力打赢脱贫攻坚战。粗浅推动Internet扶贫行意向纵深发展,强化对财产与待业扶持,虚浮运用大数据平台睁开对脱贫职员的跟踪及赏析,持续巩固脱贫成效。

巩固与升职网络扶贫成效。打赢脱贫攻坚战后,坚持过渡期的政策稳固,继续展开Internet扶志和扶智,不断提升贫穷困难干部生产经营技术,诱发费事人丁内生动力。

(十)两全推动城乡信息化交融发展

兼顾进行数字乡村与聪颖都市。强化一体设计、同步施行、协同并进、融合翻新,推动城乡生产、生活生计、生态空间的数字化、网络化、智能化发展,加快形成共建同享、互联互通、各具特征、交相照映的数字城乡交融进行名目。鼓励有前提的小城镇规划先行,因地制宜发展“互联网+”特色主导家产,出产感知体验、聪明应用、成分集聚、交融立异的“互联网+”财富生态圈,辐射与创议乡村创业立异。

分类推进数字乡村建设。开导集聚选拔类村庄全面深化Internet信息技术使用,培育乡村新业态。劝导城郊融合类村庄进行数字经济,不休满足城乡居民消费需求。开导特色保护类农村开掘神奇资源,建设互联网特色乡村。启发搬迁撤并类农村圆满网络设施和信息服务,避免构成新的“数字界限”。

加强信息资源整合共享与垄断。托咐国度数据共享换取平台体系,推进各部门涉农政务信息资源同享开放、无效整合。兼顾整合乡村已有信息服务站点资源,推广一站多用,防备频频建设。推进数字乡村外洋交流合作。

四、保障按次

(一)增强组织率领。确立数字乡村建设进行分身谐与机制,做好小我规划设计,钻研重大政策、重点项目和需求举措,煽惑落实各项任务,造成工作合力。各周边要将数字乡村任务摆上必要地位,抓好组织推动和鼓舞搜检。深化“放管服”替换,处置惩罚好政府与市场的相干,短缺调换各方气力和广漠农民列入数字乡村建设。加强数字乡村理论钻研,展开数字乡村进行评价工作,持续升职数字乡村发展水平。

(二)完善政策赞成。各地区各有关部门要依据本提纲,将数字乡村建设融入信息化规划和乡村再起重点工程,美满工业、财政、金融、教育、医疗等规模配套政策轨范,继续推进落实。欠缺宏扬财政资金与国家级投资基金的疏浚沟通劝化,撬动金融与社会老本支持数字乡村策略实施。

(三)展开试点示范。决意局部周边依照兼顾规划、整合同享、集聚提升的准则,统筹展开数字乡村试点示范任务,边试点、边总结、边推广,试探无益经验。

(四)强化人材撑持。开展信息化人才下乡活动,增强对农村留守幼儿和妇女、老年人Internet知识遍布。紧缺宏扬第一公告、驻村任务队员、大学生村官、科技特派员、西部计划志愿者等主体劝化,加强农人信息素养培训,增强农人Internet保险防护懂得和技艺。

(五)营造良好气氛。翻新外扬方法,实时鼓动宣传党的路线方针政策,营建全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。足够发挥干流传媒和重点新闻站点浸染,讲好乡村复兴故事,做好网上舆情劝导,为全面实施乡村回复战略溶化共鸣、汇聚力气。