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破除供给侧结构性改革传统思维

        发布时间:2019-08-07 15:29        编辑:北极电力网
楼继伟,全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长。他提出在供给侧结构性改革过程中需要破除传统思维惯性,从而实现要素优化配置的制度调整。

  背景

  供给侧结构性改革是我们实现经济高质量发展的必由之路,当前和今后一个时期的核心任务是 “三去一降一补”。

  相对于需求侧,供给侧是指生产要素一侧,包括劳动力、土地、资本、创新。结构性改革是指破除体制机制障碍,从而实现要素优化配置的制度调整。因此,在“三去一降一补”过程中,如果主要依靠行政命令和政府推动,就是计划经济“关停并转升”的再版,不是改革。令人遗憾的是,由于传统计划经济思维惯性,近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。 

  建议

  供给侧结构性改革的每一项措施,都面临着利益格局的调整。不直面利益调整,不能妥善处理利益调整的,不是真正的改革;不立足长远,就没有明确的改革目标;不把握好节奏,改革就难以成功。

  “去产能”方面,政府应当严格管理“负的外部性”,执行环保标准、安全生产标准、质量标准等,按规则、程序去除不达标产能。

  “降成本”方面,制度性交易成本还有下降的空间,如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重价值规律,不能因为机械性地落实“降成本”而使价格僵化。

  如调峰电力、调峰气源的价格,按价值规律,应成倍地高于常规供应价格,并在最终供给价格上反映这些成本。

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