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今年大旱部分小水电站与民争水 防灾意识淡漠

        发布时间:2018-09-14 15:36        编辑:北极电力网
 今夏湖南省旱情严重,山区小水电站抗旱作用不明显,一些地方的小水电站还加剧旱情。9月中旬以来,记者在邵阳、永州、娄底等地了解到,小水电站普遍存在发电与灌溉的矛盾,过度追求发电效益,无序开发比较严重,在流域内与民争水、与农争水。这需要相关部门规范水资源管理,强化小水电站的防灾责任。

  小水电站对防汛抗旱

  存在制约作用

  湖南省小水电站有4100多座,主要分布在水资源丰富的山区。小水电为解决地方电力缺乏和农民增收起了积极作用,在一些县还是支柱产业。但对于防汛抗旱,目前小水电站存在制约作用。

  过度发电,忽视防灾保灌溉。湖南省山区小水电站80%以上是径流式电站,拦水坝高的不过10米,低则二三米。汛期水流漫坝而泄,干旱时蓄水发电,起不到调峰、防灾之效。

  小水电站都追求盈利,往往过度发电,不承担抗旱灌溉任务,也无防灾意识。双牌县40多座无库容小水电站,因山区径流多变,往往蓄几天水发一阵电,或者白天蓄水、晚上发电。这是湖南省小水电站的常态。在枯水期,电站为保发电尽量蓄水,造成下游断流,影响群众生产生活用水。

  今年旱灾时更甚,很多小水电站没有保灌溉的责任意识,尽可能多地蓄水发电,导致灌溉缺水。一些地方动员小水电站停产保灌溉,效果较好。7月,汝城县近110座电站停产半个月,灌溉了4.62万亩农田。

  无序开发,河道缺水干涸。表现为两大问题:一是电站多级开发,引起流域性缺水。双林河流经新化县奉家镇的30公里河道上,有5级电站,一级一级蓄水,今年旱灾时河道全部干涸,沿线100多亩稻田没有灌溉用水。绥宁县今夏92条河断流,金屋塘镇尤其严重,该镇水电站多达15座。双牌县有13条支流多级开发,仅何家洞乡就在贤水上建起13座电站。在江华瑶族自治县码市镇,电站竟多达41座。二是电站跨流域引水,改变河道。在邵阳市和永州市,开挖洞渠跨流域引水的电站占3成以上,原有河道水源被吸走。比如绥宁县枫木团电站,通过2公里长的引水洞,把相邻净溪的水引到枫木团乡的机房发电,造成净溪下游近7000人用水紧张。

  有令不行,地方政府监管不力。有关审批政策规定小水电站发电服从灌溉需要,实际上其灌溉防灾作用在监管中被弱化。江华瑶族自治县水利部门工作人员称,对有库容并承担灌溉任务的电站,什么时候蓄水、什么时候发电,县里严格调控;但对于小水电站,县里不提灌溉要求,听之任之。这种情况,在今年旱灾中较为普遍。由于忽视监管和调控,很多小水电站在汛期开足马力放水发电,在旱灾发生后又不放水供灌溉。

  应破除重发电

  不重防灾的错误思维

  记者认为,管理小水电站,应破除重发电不重防灾的错误思维,对有条件承担防灾任务的电站,必须强化其防灾功能和责任。首先,把这类小水电站纳入湖南省"小农水"工程的管控体系,参照"小农水"的功能标准,进行增效扩容,改造挡水、泄水和输水系统,增设生态流量泄放设施,从过去强调发电功能,转变为更加重视其防洪、灌溉、供水等综合效益。其次,把这类小水电站纳入防汛抗旱调度体系。建立日常监控制度,及时掌握这些小水电站的发电、蓄水等数据。遇到旱情或汛情,则由当地防汛抗旱指挥部统筹调度。对于平时的农田灌溉,可赋予乡镇政府一定的管水权,及时处理用水矛盾。第三,对于电站多级开发、跨流域引水,应按照科学标准进行规范治理,并在今后加以严控。

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